一、出台背景

为进一步贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《国务院办公厅防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）、《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电（2020）24号）等法律法规及相关文件的要求，保护和利用耕地，坚决严禁耕地抛荒、禁止耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”。为激励各镇（街道、园)大力发展粮食生产，调动种粮大户的积极性，推动我区粮食生产面积和总产稳定发展，特制定本《通告》。

二、主要内容解读

1、严格执行种粮补贴政策。凡弃耕抛荒或耕地“非农化”、耕地“非粮化”的，对承包方一律取消弃耕抛荒、耕地“非农化”、耕地“非粮化”地块的耕地地力保护补贴，待复耕后再享受地力保护补贴。

2、严禁耕地抛荒。制止耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，凡弃耕抛荒连续两年以上（含两年）者，按照法律法规、村规民约，对承包方依法终止合同，由村集体经济组织进行耕作或者另外依法重新发包的经营主体进行耕作，取消其农业项目申报资格，并纳入黑名单。（《中华人民共和国土地管理法》第三十八条）

3、鼓励耕地合理流转。凡无力耕种或举家外出务工的承包方，要合法采取流转、代耕、租赁、托管、入股等方法进行土地流转，搞好耕地耕作。

4、稳步扩大旱粮面积。充分利用旱土资源及高岸田、天水田等缺水田发展玉米、大豆、高粱等旱粮作物，因地制宜发展高效间套种,鼓励使用良种良法，稳步扩大旱粮面积。

5、加大政策扶持力度。对2022年度双季早稻种植户实行免费提供稻种支持，并严格落实相关奖补措施。