2022年7月29日至2022年10月14日，区委第一巡察组对陈家桥镇党委开展了为期两个半月的巡察。12月28日，区委第一巡察组向陈家桥镇党委进行了巡察意见反馈。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实

陈家桥镇党委高度重视巡察整改工作，及时研究部署，层层压实工作责任，全面推进整改落实。一是深化思想认识，加强动员部署。区委第一巡察组反馈意见后，镇党委书记立即主持召开党委会议、党政联席会议，认真研究了区委第一巡察组的巡察反馈意见。针对4大类14个方面32个问题进行逐条分析，深入查找产生问题的原因，有针对性地提出合理整改措施，要求全镇干部职工要把整改落实工作作为当前一项严肃的政治任务，强化责任担当，以认真负责的态度，深刻反思，剖析根源，找准症结，真正把巡察成果转化为进一步改进作风、推进工作的实际成效。二是科学制定方案，强化整改措施。为扎实推动整改工作的落实，镇党委书记主持召开全镇巡察整改工作部署会，专题研究区委第一巡察组的反馈意见，组织讨论整改方案。我镇对整改方案的制定十分重视，紧紧围绕巡察反馈问题，从指导思想、组织领导、工作步骤、整改内容及措施、整改要求、组织保障等方面，对巡察整改工作进行具体安排，做到责任到人、扛责上肩，确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实。同时，建立工作台帐，责任明确到人，确定整改时限，为持续用力、落实整改任务打下了良好的基础。三是压实领导责任，严密部署组织。为把整改工作抓紧抓实、抓出成效，我镇组织召开整改专题工作会议和推进会议，逐条剖析成因，合力抓整改。根据存在的问题，指定责任部室和责任人，规定整改时限，明确要求班子成员、有关部室负责人必须亲自抓牵头整改的问题，切实履行巡察整改主体责任，对照巡察反馈的意见要求，认真查找存在的突出问题，完善制度，制定规范，优化流程，逐条细化整改措施，确保巡察整改各项工作落到实处。

截至2023年3月27日，巡察反馈32个问题，完成整改29个，长期整改3个。巡察反馈立行立改问题均在巡察期间完成整改。

二、反馈问题整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实，在学懂弄通做实上存在差距。

（1）理论学习重形式轻落实。

问题1：镇党委理论学习中心组学习“六个环节”不到位，存在以传达会议精神、宣读文件代替学习的现象，部分中心组成员没有学习笔记。

完成情况：完成。

整改情况：一是规范镇党委理论学习中心组学习，严格按照《北塔区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》确定学习内容；二是结合本镇实际开展专题学习，严格按照“六个环节”规范开展学习，今年以来，每次学习均明确2个及以上中心发言人员，其他人员交流发言；三是今年年初，给镇党委理论学习中心组成员发放专门记录本，中心组成员按要求做好学习笔记并保管好。

（2）学习形式单一。

问题2：镇党委在学习习近平总书记关于疫情防控、信访、安全生产、生态文明建设、乡村振兴、统计等工作重要论述和重要指示精神时，只进行简单粗略地学习，没有结合陈家桥镇实际进行研究部署，没有组织党员干部开展讨论，存在学习形式化。

完成情况：完成。

整改情况：一是今年以来，镇党委会议将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神及党的二十大精神纳入第一个议程；二是在学习中严格落实讨论程序，组织党员干部充分开展讨论，并结合本镇实际进行了研究部署。

（3）理论武装抓得不实。

问题3：全镇学习氛围不浓，没有用好用活“学习强国”平台。2021年度，镇机关支部刘邵阳、岳路瑶、陈定期等22名学员年度积分低于2000分。2022年上半年，镇机关支部张凌浩、李志华、韩季延等22名学员年度积分低于1000分，罗建新、曾嵘积分为零。

完成情况：完成。

整改情况：一是营造良好学习氛围，每月通报镇干部学习积分情况，并于1月30日、2月28日、3月31日通报镇机关干部的学习参与情况，对于学习不经常的开展提醒，形成浓厚学习氛围。二是制定《2023年陈家桥镇“学习强国”平台学习使用情况考核评比办法》，对学习积极的给予表扬，对学习不积极的，将学习情况报镇党政综合办，作为年度绩效考核的减分依据。

2.党委领导作用发挥不充分。

（4）信访维稳攻坚克难不够。

问题4：万桥社区、柑子塘社区由于征地拆迁矛盾比较突出,万桥社区居民喻和鸣上访不断，今年4月至5月赴省访1次、赴京访1次，镇党委攻坚克难不够，没有研究行之有效的解决措施和办法。

完成情况：该问题长期整改中。

整改情况：一是进一步加强涉万桥安置地、柑子塘安置地信访人员稳控。针对喻和鸣、喻永兴、喻智慧等重点人群制定了“五包一”稳控方案，确保稳控责任到人，及时与重点人员接触。二是积极向区级领导报告安置地相关建设情况，加强与区安置办、市城建投公司对接，处理遗留矛盾，确保安置地稳定。目前，柑子塘社区安置地已完成临时水电路建设，但因市城建投公司未及时支付土方工程款，故安置地未动工。万桥安置地未完成“三通一平”建设，但已有三分之一安置户完成安置房建设。

（5）总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不够。

问题5：镇党委对部分村（社区）党支部领导弱化，部

分村（社区）历史欠账较多，社情较为复杂。如陈家桥社区支部书记李永忠、田庄村支部书记李太华等村（社区）干部面对工作任务重，心里压力大，有辞职意向。白泥田社区原主任谢修生涉嫌挪用公款罪被逮捕后，社区部分遗留问题仍未解决，矛盾长期得不到化解。白泥田社区干部王俊杰长期不在岗，成为“挂名社区干部”。

完成情况：完成。

整改情况：一是2023年3月18日至3月19日开展党员冬春训，通过学习贯彻习近平总书记特色社会主义思想，对村社区班子成员进行党性教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是2023年4月27至4月28日开展了为期两天的封闭式培训，对村（社区）两委成员进行思想政治教育与谈心谈话，转变思想观念。三是2023年初，14个村（社区）根据人岗匹配原则对本村两委成员进行合理分工，并报镇党委审核。四是根据村（社区）人员管理有关规定，王俊杰已于1月13日主动辞职。白泥田社区补选王守军作为支委委员，镇党委在5月25日开会通过。

3.意识形态工作不严不实。

（6）镇党委对意识形态工作的极端重要性认识不足。问题6：2018年至2020年镇党委没有听取意识形态工

作汇报，班子成员对分管领域的意识形态风险不清楚，未落实意识形态“一岗双责”，部分镇中层干部和村（社区）干部对意识形态认识不足。

完成情况：完成。

整改情况：一是镇领导班子成员加强自主学习，强化领导班子成员意识形态工作履职意识，3月2日，组织召开意识形态工作联席会议暨形势分析研判会，领导班子成员分析研判分管领域的意识形态领域情况，对存在的问题、风险点进行深入研判；二是加强对意识形态工作的重要性认识，1月31日，组织镇村干部开展学习，将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《党委（党组）落实意识形态工作责任制实施办法》纳入学习内容。

（7）全面落实意识形态主体责任有偏差。

问题7：镇党委制定了《意识形态工作分析研判制度》、《联席会议制度》和《报告制度》，未定期对意识形态工作进行分析研判会商，制度流于形式。

完成情况：完成。

整改情况：一是狠抓制度落实，3月2日，组织召开意识形态工作联席会议暨形势分析研判会，对辖区意识形态工作开展情况、存在的问题和风险点等方面进行汇报，并提出解决办法。二是3月2日，向上级部门汇报2023年陈家桥镇落实意识形态工作情况。

（8）网络意识形态工作开展不力。

问题8：镇机关未完成舆情信息报送任务，2020年舆情信息报送6条，2021年舆情信息报送9条，2022年舆情信息报送30条。2018年至2021年陈家桥镇未对村（社区）开展网络安全检查。

完成情况：完成。

整改情况：一是抓好网络意识形态工作，提高思想认识，明确陈家桥镇舆情信息报送分管领导和舆情专干，及时报送舆情信息，并完成全年舆情信息报送任务。二是全面提升网络安全防范意识，3月1日，对辖区村（社区）开展网络安全检查，发现田庄村、万岁社区、兴旺村、桂花社区、同兴村存在的问题共五个，已督促整改到位，及时消除各类网络安全隐患。

4.以人民为中心的发展理念树得不牢。

（9）属地安全生产监管责任落实不力。

问题9：陈家桥镇2020年至2021年每年都发生了一起

及以上一般生产安全事故。2022年7月，位于陈家桥社区的蓝天气体有限公司一辆危险化学品防爆车在液氧充装时违规操作导致火灾事故。

完成情况：完成。

整改情况：一是强化思想认识，履责到位。坚持“党政同责、一岗双责”，镇党政负责人坚持每月带队检查安全生产工作；党委中心组每月研究安全生产工作。二是强化教育培训，宣传到位。压实企业安全生产主体责任，对安全管理基础薄弱，安全生产条件差，从业人员培训不到位的企业作为重点。三是强化行政执法，创新监管机制，严厉查处安全生产违法行为，切实消除事故隐患，确保我镇经济社会秩序井然有序。四是强化企业应急救援演练到位。每年至少要组织两次应急救援演练。

（10）反电诈工作落实不到位。

问题10：陈家桥镇没有与涉诈管控人员签订承诺书，没有采集管控人员信息和动态管理记录。兴旺村涉诈重点人员管控22人，需劝返人员4人，但2022年未对重点人员进行摸底调查和建立《涉诈重点人员管控台账》。

完成情况：完成。

整改情况：一是与涉诈人员全面签订承诺书，记录好管控信息和动态管控记录；二是积极上门做劝返工作，对兴旺村4名涉诈重点人员全部劝返，并做好思想稳定工作；三是各村社区对重点人员进行摸排，建立台账，落实制度。

（11）民生事务管理有短板。

问题11：陈家桥镇自来水管理不到位、水费收缴不规范，未执行收支两条线，群众生活用水价格高于自来水公司水价60.7%，增加了群众的负担。2018年至2021年，兴旺、同兴、贺井、白泥田等村（社区）支付自来水维护和损耗费高达185.4万元。

完成情况：完成。

整改情况：一是开会研究，明确由朱吉祥负责自来水管理及水费收取，遇到（明）管网破损，及时进行修复；二是建立健全自来水管理制度，要求各村社区按照最新制度，规范自来水管理和水费收支公示公开；三是自来水管网改造于2023年2月24日由区级人大代表票决成为2023年区级民生实事项目，自2月起，我镇积极做好陈家桥镇城乡供水一体化情况调研，扎实摸底了解各村社区自来水管网及自来水管理现状，认真分析问题存在原因和下一步工作举措，先后于4月6日、5月31日在我镇召开区人大常委会主要领导、区农业农村水利局、镇主要领导和各村社区书记参加的陈家桥镇城乡供水一体化工作推进会，8月7日，肖平书记召开推进会，要求尽快解决自来水管网改造问题，下一步我镇将加强与区人大常委会、区农业农村水利局的对接，积极推动自来水管网提质升级，着力推进城乡供水一体化在陈家桥镇全面实施。

（12）项目管理不到位。

问题12：2018年，兴旺村葡萄园基地未经村“四议两公开”程序承包给邵阳市众意现代农业公司，目前葡萄园基地处于荒废状态，该公司未交纳2022年度土地承包租金，部分脱贫户未领到土地租金和务工工资，存在返贫风险。另外，同兴村无花果基地（天亿片区）、辣椒基地项目均已荒废。田庄村、陈家桥社区光伏发电项目围挡破损、机房安全管理未到位。

完成情况：完成。

整改情况：一是兴旺村葡萄基地2022年度土地承包租金和务工工资已经结清，与原承包公司的合同已经废止，目前由村合作社管护。二是按照《关于印发〈湖南省财政衔接推进乡村振兴补助资金及脱贫县涉农整合资金项目管理操作指南〉的通知（湘财农〔2022〕14号）》和《北塔区项目资产管护制度》对同兴村辣椒基地和无花果基地（天亿片）进行处置。三是陈家桥社区、田庄村光伏发电围挡已经修复，安排专人，加强对机房安全管理。

（13）“三资”管理不规范。

问题13：田庄村荷花基地、同兴村无花果基地（万茂片区）均有村集体投入建设，但村集体经济收益不明显。陈家桥社区2021年转账7万元给众意现代农业公司用于水毁工程修复，但陈家桥社区对水毁修复工程没有进行全程监管。

完成情况：完成。

整改情况：一是同兴村无花果基地万茂基地由于拟新建配套设施风干房，正在协商重新签订承包合同，以确保提升产业效益。二是田庄村荷花基地由春天农业发展有限公司经营管理，股东筹资，该公司系田庄村村民注册登记，股东系田庄村数名村民，荷花基地不属于田庄村集体经济。三是陈家桥社区众意现代农业公司水毁工程项目资金系该公司自行争取，资金文直接注明为该公司项目，且该公司在项目的申报和实施前期均未与镇、村两级沟通，村集体无法为其承担监管责任。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.全面从严治党主体责任压得不实。

（14）履行管党治党主体责任不够有力。

问题14：2018年至2022年，共有26人次受到党纪、政务处分，117人次受到组织处理。

完成情况：完成。

整改情况：一是认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“党要管党，从严治党”，始终旗帜鲜明讲政治，进一步牢固树立“四个意识”，进一步加强党的领导和党的建设，切实履行全面从严治党“两个责任”，认真执行党的路线方针政策和决议，强化管党治党政治责任，加强基层党组织建设，严肃党内政治生活，不断推动全面从严治党向纵深发展。二是健全全面从严治党责任制度，研究制订了《关于加强村（社区）干部队伍建设的若干措施（试行）》。三是2023年2月1日以来，由镇基层党建办牵头，组织各村（社区）党支部对换届以来，“三会一课”纪实、组织生活会、党员积分管理等党建资料进行全面自查自纠。四是邀请了区委组织部的业务骨干到陈家桥镇开展了一次业务培训，全面提高镇基层党建办工作人员和各村（社区）党建专干的业务水平。

（15）监督执纪不严。

问题15：2018年2月5日，陈家桥镇原干部颜智勇因诈骗被公安机关刑事拘留，陈家桥镇2018年2月至3月仍对其发放工资待遇，2018年9月21日颜智勇因犯诈骗罪被人民法院判处有期徒刑一年三个月，2019年7月颜智勇才被开除公职。

完成情况：完成。

整改情况：一是强化廉政教育。2023年3月召开党员春冬训，组织全镇党员、干部职工集中学习中央八项规定及其实施细则精神、省委市委约法三章、《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规，筑牢党员干部廉洁自律的思想防线。二是强化党风廉政建设。认真抓好党风廉政建设各项工作，坚持纪严于法、纪在法前，严格执行各项党纪党规，让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为，让每个党员干部习惯在监督的环境下工作，在约束的状态下干事。三是进一步加强理想信念和宗旨观念，提升党员干部廉洁从政意识，切实做到警钟长鸣，持续强化不敢腐的震慑效应。

（16）“清廉北塔”建设推动不均衡。

问题16：李子塘村已建成廉政文化主题公园并被评为市级廉政教育基地，但陈家桥镇对其他村（社区）“清廉北塔”建设重视不够，指导督促不力，万桥、田庄、杨旗岭等11个村（社区）没有“清廉北塔”建设相关资料，没有清廉文化宣传牌和宣传栏。

完成情况：完成。

整改情况：一是在村（社区）显著位置设置清廉文化宣传牌和宣传栏，营造良好的清廉氛围。二是积极组织党员干部深入学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《落实中央八项规定精神政策摘编》以及最新修订的《中国共产党章程》。三是召开“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设工作部署会议和推进会议，在全镇通报7起违法违纪案件，组织干部职工观看警示教育片，强化廉政教育，目前已开展2次书记上廉政党课。

2.形式主义禁而不止。

(17)文风不实，照搬照抄。

问题17：在“学史明理”专题学习中有吴雄辉、黄竞郁、阳安等9名同志的讨论发言材料70%篇幅摘抄网络文章。2018年10月党委理论中心组学习时，时任乡长苏勤讲话稿完全照搬网上资料，出现“县委县政府”等字样。

完成情况：完成。

整改情况：一是扎实开展自查自纠，举一反三，坚决贯彻中央整治形式主义要求，大力改进学风文风；二是压实工作责任，提高写作能力，中心组成员要根据本镇实际撰写发言材料，坚决杜绝照抄照搬现象。

(18)疫情防控责任落实不到位。

问题18：2022年4月，镇党委履行疫情防控主体责任不力，杨旗岭社区落实疫情防控措施不到位，对社区群众没有进行有效管控，致使疫情在社区扩散。

完成情况：完成。

整改情况：一是提高思想认识，强化责任担当。组织村（社区、场）书记、卫健专干和全体干部职工召开专题会议，学习国务院联防联控机制综合组《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》和《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》，明确“保健康、防重症”工作目标，细化工作要求，推动工作落实；二是明确分工，压实责任。成立了由镇党委副书记刘盛育同志任组长的陈家桥镇农村地区新冠病毒感染疫情防控工作领导小组，下设6个分别由镇党政班子成员挂帅的工作小组，各村（社区）也相应成立由村（社区）党组织书记负总责，村支“两委”负责统筹的村级防控队伍，要求大家按职责职能严格落实好各项工作任务；三是紧盯重点人群管理。全面摸清全镇合并基础疾病老年人、残疾人、孕产妇、孤寡老人、留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童等重点人员情况，动态建立重点人群工作台账，确保底数清、情况明。建立重点人员“三包一”责任机制，镇干部、村干部、村医三级包保到人，落实有重症感染风险重点人群每周至少上门3次，关注重点人群的生活和医疗需求，及时处置突发状况，及时开展送医送药、帮忙代购代办等服务，协助开展健康监测、用药指导、抗原检测、生活物资保障、转诊衔接等服务。截至2023年3月27日，累计走访重点人群1432人，发放健康包656个，为居家阳性感染者提供药品、生活物资代购服务160余次，村志愿者服务队伍协助困难群众转诊90余人次；四是完善医疗救治保障。全面发动村组干部、驻村工作队、在村选调生、农村党员、村居民代表，扎实开展“幸福敲门行动”，逐门逐户走访，落实“问健康状况、问疫苗接种、问药品需求、问亲友返乡、问实际困难”“五问”工作，实时关注社情民意，及时解决群众需要解决的问题，全镇安排重症转运车1辆，各村明确一名紧急联系人，并组建志愿服务队伍，每村安排3辆应急车辆，协助重症群众及时转诊。

3.财务管理不规范。

（19）工会经费管理混乱。

问题19：2018年至2020年镇工会未收缴工会会费，2020年至2021年退休职工节日费在工会经费中列支。

完成情况：完成。

整改情况：一是根据《工会财务监督暂行办法》《湖南省工会财务监督管理实施细则》《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等文件规定，结合省市区总工会关于工会财务监督检查工作的要求，为切实加强工会财务监督管理，我镇认真开展工会财务自查自纠。二是我镇工会行政补助、工会会员会费严格按要求到位；上级补助资金严格按照规定用途规范使用，无截留、挤占、改变资金使用用途等现象。2018年至2020年镇工会会费均已补缴到位。因2020年到2021年退休职工节日费由财政连同工会经费一笔拨至工会户头，不挤占工会预算开支，所以2020年到2021年退休人员的节日费在工会支出，从2022年开始退休人员节日费在财政开支。

（20）镇经管站对村（社区）资金监管责任缺失。

问题20：截止2022年9月，白泥田、柑子塘、同兴等村（社区）干部在经管站长期挂账724.05万元未归还，个别镇机关干部也从经管站借款未还。

完成情况：该问题长期整改中。

整改情况：一是立即召开党政联席会议专题研究此问题的整改，成立了由镇主要领导牵头、镇纪委参与、分管领导负责、经管站具体落实的清查整治工作领导小组，对问题的每一笔借款逐一进行核对了解并清理。二是由镇纪委对个人和村（社区）借款下发交办函，限期归还和整治处理每笔借款，现已经收回部分债权31万元到经管站，但还有部分债权暂时没有收回。三是我镇已聘请专业会计师事务所对辖区内“三资”进行全面清查，并督促村（社区）到镇报账，争取尽快将经管站债务问题清除。

（21）超标准收取审计费。

问题21：2018年至2019年，镇经管站向各村（社区）收取审计费3.4万元，超标准收取1.22万元。

完成情况：完成。

整改情况：此问题已立行立改到位。一是相关费用已退还至各村（社区）集体账户，2020年后未再收取。二是镇纪委对时任经管站负责人的张智伟同志进行诫勉谈话，以此为诫，以后严格按规章制度开展工作。

（22）村级重大事项未按“四议两公开”程序决策。

问题22：2019年同兴村道路拓宽工程56.17万元、2021年柑子塘社区服务平台建设项目53.44万元、柑子塘社区服务平台装修10.98万元均未执行“四议两公开”程序。

完成情况：完成。

整改情况：自2022年1月份起，我镇要求各村（社区）对超过10万的项目资金严格按照“四议两公开”程序进行报账。2023年出台《村级财务管理工作提示》，对“四议两公开”做了进一步规范，“超过10万的项目资金或者属于乡村振兴、移民、一事一议等专项资金范畴的，必须履行“四议两公开”程序。”

（23）村（社区）集体资产管理不规范。

问题23：贺井村、兴旺村购置空调、电脑、垃圾车等资产未列入固定资产核算。桂花社区、万桥社区超标准购置办公桌椅，办公桌椅、空调未列入固定资产核算。

完成情况：完成。

整改情况：一是对贺井村、兴旺村、桂花社区未入账的固定资产做了入账处理，二是我镇已在2022年11月份组织村（社区）进行集体“三资”摸底工作，目前已经将村（社区）的资产、资源、资金摸底资料登记并装订成册。三是2023年我镇已聘请专业会计师事务所对辖区内“三资”进行再次全面清查，将对村（社区）的资产、资源、资金与财务系统中一一核对并进行整改，今后购买各种固定资产、办公用品将严格执行固定资产管理办法，及时列入固定资产核算。

4.作风建设抓得不实，队伍管理“宽松软”。

（24）巡察组对陈家桥镇机关和所辖村（社区）开展三次干部作风检查，共发现49人次存在上班迟到、早退和未签到等问题。

问题24：2020年镇综合执法大队工作人员胡鑫旷工六天，区纪委下发作风督查通报后镇纪委才给予其政务警告处分。

完成情况：完成。

整改情况：一是立行立改。2022年8月22日和9月27日我镇下发了《作风建设督查整改情况通报》，对违反工作纪律的相关单位和人员进行了通报批评。二是组织镇干部和村（社区）干部专题学习了中央八项规定精神、省委九条禁令、市委作风建设“十严禁”、市委“约法三章”和党员干部网络行为“十条戒律”等相关条例。三是进一步完善镇机关和村（社区）干部考核评价机制，制定《陈家桥镇机关2023年绩效管理实施方案》、《陈家桥镇2023年度村（社区）绩效管理实施方案》，将作风建设纳入绩效考核，充分调动和激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.党建工作责任制落实不到位。

（25）党委书记及班子成员履行党建第一责任人责任和分管领域的党建责任意识不强，未把日常教育作为一项经常性工作抓好抓实，对组织建设、制度建设等专题研究部署不够。

问题25：2018年、2020年均未召开专题会议谋划研究基层党建工作。

完成情况：完成。

整改情况：一是党委书记切实履行党建第一责任人。二是2023年3月成立两新党建指导小组，党委班子成员对全镇13家两新企业党支部进行联系指导，每名党委班子成员联系1-3家非公企业，担任党建指导员，履行“一岗双责”。三是2023年年初，镇党委召开了专题党建会议，听取了镇党建办《2023年陈家桥镇党建工作思路》，并对本年度党建工作进行部署。2023年6月镇党委召开专题党建会议。部署了“清理挂牌问题”、“一月一课一片一实践”活动与村（居）民代表联系服务群众工作，要求中心工作要以党建为引领开展。

2.党内政治生活不严肃。

（26）“三会一课”制度落实有差距。

问题26：镇机关支部下设3个党小组未正常开展党小组会议，2021年4月至2022年8月仅召开4次党小组会议。杨旗岭社区党支部、万岁社区党支部、万桥社区党支部、田庄村党支部的党员受到党纪处分，所在支部均未召开党员大会进行情况通报。柑子塘社区、杨旗岭社区未正常开展“三会一课”。陈家桥社区、万岁社区未逐月开展主题党日活动。

完成情况：完成。

整改情况：一是认真落实“三会一课”纪实管理、党员积分管理、民主评议党员、民主生活会、组织生活会、党费交纳、“双述双评”、谈心谈话等相关制度。二是结合“一月一课一片一实践”活动，按时组织开展“三会一课”、党支部书记讲党课、主题党日等活动。三是镇基层党建办每月28抽查村社区党建资料。四是2023年3至4月组织杨旗岭社区党支部、万岁社区党支部、万桥社区党支部、田庄村党支部召开党员大会，将党支部的党员受到党纪处分的情况向全体党员进行通报。并对相关党员进行批评教育。

（27）组织生活会程序不到位。

问题27：2018年7月6日陈家桥镇机关党支部召开“重温党章党史、牢记初心使命”主题活动专题组织生活会，程序不到位，没有通报情况、没有对支部班子提意见建议、普通党员未开展自评、支部未讲评、上级未点评等环节。

完成情况：完成。

整改情况：2023年3月17日召开了2022年组织生活会。会前，组织各位党员干部认真学习领会党的二十大精神；通过支部委员之间谈心谈话、支部委员和党员谈心谈话、党员和党员之间谈心谈话。会中，要求各位党员干部联系实际查摆问题；严肃开展批评和自我批评；对民主党员评议作出公正、客观测评。严格落实相关制度，按程序开展，确保每个环节到位。会后，对各位党员干部存在的问题进行查摆、整改。

（28）党费收缴不规范。

问题28：桂花、李子塘等村（社区）党支部有8名预备党员在预备期内未缴纳党费。

完成情况：完成。

整改情况：一是2023年3月已要求桂花、李子塘等村（社区）党支部补缴8名预备党员党费，并补缴到位。二是镇党建办于2023年4月和2023年7月，两次对全镇三年以来党费收缴进行清查。三是2023年7月对中共邵阳市东峰电器设备有限公司党支部，长期不缴党费的党员唐莉娟给予自动脱党处理。

3.村（社区）党组织履职不力。

（29）流动党员管理不到位。

问题29：2018年至2022年，柑子塘、陈家桥、李子塘等村（社区）党支部每年都有流动党员在外地务工，但村（社区）党支部未明确专人负责同流动党员联络，未办理《流动党员证》，未要求流动党员定期向所在支部汇报在外情况。

完成情况：完成。

整改情况：一是2023年4月和7月，两次对流动党员进行摸底，颁发流动党员证，并将全镇14个村（社区）的56名流动党员建立相关台账。二是2023年年初建立各村（社区）专人管理流动党员机制。三是把支部建在网上，把党员联在线上的管理模式，通过QQ、微信等网络载体，与流动党员保持密切联系，安排工作，开展微信网络缴纳党费等活动。

（30）村（社区）支委对监督委员会履职不重视。

问题30：2018年至2022年，杨旗岭、桂花等10个村（社区）监督委员会未召开季度工作例会。李子塘村、田庄村监督委员会成员配置不符合要求。

完成情况：完成。

整改情况：一是督促李子塘村、田庄村召开村民代表大会，对不符合要求的监督委员会成员进行重新选举。二是督促各村（社区）召开季度工作例会。三是进一步加强财务制度监管，严格报账程序，要求各村（社区）项目资金在进行报账程序时，监督委员会必须签字盖章后方可入账。四是严格执行财经纪律，镇经管站加强对村级财务的监督管理，镇纪委不定期对各村（社区）账务管理情况进行抽查。

（四）检查落实巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改情况

1.陈家桥镇财政对外借款清收不彻底。

（31）2020年12月，省委第六巡视组发现我区部分干部职工借用公款长期未归还问题。

问题31：区财政局于2021年1月印发《关于开展干部职工借用公款长期未归还问题整改的实施方案》，陈家桥镇财政所已清收干部职工借款84.41万元，但仍有3.8万元借款未清收到位。原村（社区）干部向镇财政所借款394.9万元未清收到位。

完成情况：该问题长期整改中。

整改情况：截止到2023年2月28日为止我镇已催收到位往来款共193.96万元，其中：归还借款166.46万元、死亡人员核销账务2.45万元、调整账务25.05万元。2021年至今我镇按照北塔区财政局下发的（邵北财〔2021〕1号）、（关于印发《北塔区行政事业单位工作人员借用公款管理暂行办法》的通知）文件要求，严格规范落实单位借用公款制度，未再产生新的借款，并将长期坚持。

2.贺井、兴旺、同兴等三个村巡察反馈问题整改成效不明显。

（32）贺井、兴旺村对五届区委第十一轮巡察反馈问题未形成整改情况报告，整改情况未进行公开。

问题32：同兴村对五届区委第十一轮巡察反馈的20个问题，还有14个问题未开展针对性整改，整改措施未落实到位。

完成情况：完成。

整改情况：一是根据存在的问题，指定责任部门和责任人，规定整改时限，明确要求班子成员、有关部室负责人必须亲自抓牵头整改的问题，切实履行巡察整改主体责任，对照巡察反馈的意见要求，认真查找存在的突出问题，完善制度，制定规范，优化流程，逐条细化整改措施，确保巡察整改各项工作落到实处。二是巩固巡察整改成果，对整改工作必须立足长远长久，长期坚持，不松手、不松劲。对已经完成整改的问题既要长期保持，又要适时组织开展“回头看”，切实防止问题反弹回潮。三是修订完善规章制度，以巡察整改为契机，坚持问题导向，举一反三，查摆薄弱环节，夯实制度建设基础。将对不符合形势任务要求的制度规定及时修订完善，通过进一步构建完善的制度体系，切实规范权力、堵塞漏洞，切实将制度执行转换为改革发展的内在动力。

三、继续深化后续整改

（一）推进全面从严治党。认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“党要管党，从严治党”，始终旗帜鲜明讲政治，进一步牢固树立“四个意识”，进一步加强党的领导和党的建设，切实履行全面从严治党“两个责任”，认真执行党的路线方针政策和决议，强化管党治党政治责任，加强基层党组织建设，严肃党内政治生活，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（二）巩固巡察整改成果。对整改工作必须立足长远长久，长期坚持，不松手、不松劲。对已经完成整改的问题既要长期保持，又要适时组织开展“回头看”，切实防止问题反弹回潮。

（三）强化党风廉政建设。认真抓好党风廉政建设各项工作，坚持纪严于法、纪在法前，严格执行各项党纪党规，让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为，让每个党员干部习惯在监督的环境下工作，在约束的状态下干事。

（四）修订完善规章制度。我镇将以本次巡察整改为契机，坚持问题导向，举一反三，查摆薄弱环节，夯实制度建设基础。将对不符合形势任务要求的制度规定及时修订完善，通过进一步构建完善的制度体系，切实规范权力、堵塞漏洞，切实将制度执行转换为改革发展的内在动力。从严从实从细抓好巡察整改工作中建立的各项制度的落实，坚决把制度执行到人、落实到事，真正把制度规定转化为广大党员干部的日常行为和自觉行动，扎实推动陈家桥镇的各项工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-5650207；邮政信箱：中共北塔区陈家桥镇委员会；电子邮箱：btqcjqxjw@163.com。

中共北塔区陈家桥镇委员会

2023年3月27日