2025年，北塔公安分局在区委、区政府和市公安局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实有关法治建设的决策部署，紧紧围绕全局各项中心工作，牢牢把握依法行政、依法履职这条主线，将法治思维、法治方式贯穿到各项工作中，坚决确保全区社会大局持续稳定。切实立足主责主业，积极担当作为,忠诚践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求。现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治建警强党建，扎实业务学习强基础

牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，我局始终坚持把党的领导贯穿到法治建设全过程和各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领悟习近平总书记考察湖南重要讲话精神，深入系统学习习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作、公安工作的重要指示批示精神。

一是加强党建引领，筑牢政治忠诚。牢固树立“政治优先抓党建”，局党委书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，分局党委将学习习近平法治思想作为局务会、党委会的第一议题，将习近平法治思想纳入队伍学习教育重要内容，组织各单位把学习宣传习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的学习宣传，组织开展习近平法治思想专题讲座，大力学习宣传贯彻习近平法治思想。年内共计组织12次党委理论学习中心组集中学习，会前学法15次。班子成员认真履职尽责，深入一线、靠前指挥，扎实推进法治政府建设各项具体任务落实。各部门紧盯主责主业、密切配合协作，协力推进法治政府建设各项工作。

二是加强业务学习，筑牢理论根基。局党委班子始终把法治公安建设摆在全局工作的重要位置常抓不懈，带头尊法学法守法用法，带动全体民警不断提高运用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、处理问题的能力水平。持续强化队伍执法能力建设，为助推分局执法规范化建设，制定《北塔公安分局法制培训计划》、《北塔公安分局执法办案“四个一律”工作规定》、《北塔公安分局基本技能训练方案》；结合案件，围绕基层所需，业务部门针对性开展现场执法规范、执法安全管理等执法培训，着力提升队伍依法履职能力。通过集中培训，组织学习《宪法》、《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《行政复议法》《反电信网络诈骗法》等法律法规和司法解释，切实提升法律素养和执法能力。

三是规范执法普法，筑牢法治意识。坚持围绕公安工作重心，落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用公众号、微博、微信群、新融媒体以及现场宣讲等方式，在12.4宪法日，110宣传日，5.15打击和防范经济犯罪宣传日，6.26禁毒宣传日等专题宣传活动，采取多种形式积极开展普法宣传活动，提升群众法律意识，营造尊法守法的社会环境。

（二）加强政治建设强保障，推动崇法善治体质效

分局始终高举法治大旗，把法治的原则、规程、要求贯穿公安工作全过程，进一步健全执法细则、适用依据、制度规范，为民执法提供精准高效的指引和支撑。

一是严守安全底线，防范执法风险。开展执法安全业务培训，规范执法办案中心的管理和使用，开展安全生产隐患排查，牢牢守住安全底线。

二是加强法制监督，规范执法行为。严格《公安机关接报案与立案工作规定》、《湖南省公安机关执法办案“四个一律”工作规定》实行，规范执法办案行为，防范执法风险，强化监督管理，保障执法安全，建立执法办案“四个一律”工作机制为抓手，实现法治公安建设新提升。为进一步加强执法监督工作，提高公安机关执法质量，确保严格、规范、公正、文明执法，防止违法办案或不当执法行为，制定了相关工作制度，明确了法制部门对案件的执法权限、执法依据、法定程序等进行合法性审核。

三是严格落实行政执法和刑事司法“两法衔接”制。分局相关业务警种与行政执法单位均建立工作协调配合机制，对相关执法单位在执法过程中发现的违法犯罪行为达到刑事追诉标准的，按照相关规定，移送我局进行立案侦查，努力实现案件移送、受理、查办等环节的有效衔接，有效杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑等问题发生。

四是切实加强权力制约和监督。分局注重自觉接受检察、法院和人民群众的广泛监督，对广大人民群众提出的建议和问题，及时进行研究和改进，对检察机关和人民法院的法律监督、行政审判案件中提出的司法建议或纠正的执法问题建议，及时进行纠正和整改。

在接受外部各界执法监督的同时，加强对内部的执法监督。紧扣数据赋能、智慧应用，建立警情监督“排雷”模型、网上巡查中心，构建执法监督体系。

（三）聚焦法治建设治理，维护社会稳定根基

  北塔公安分局坚持“大抓基础，大抓基层”，不断优化战防结合的基层勤务模式，凝聚融合基层治理合理，形成部门联动、协同共治的社会治理新格局。

一是凝聚治理合力，夯实平安建设根基。深入开展校园安全、食药环专项行动，充分调动金融机构、企业、学校等参与治安防控的积极性，实现联防联控，通过整合综治、村社区、网格，深入开展禁毒、反诈骗、交通安全等宣传防范，群众安全防范意识明显提升。全面深入“放管服”改革，以预约服务等方式，为特殊人群提供“点对点”便民服务。   

二是深入完善矛盾纠纷多元化解机制。深入开展矛盾摸排化解行动，调处各类矛盾纠纷，最大限度将矛盾化解在萌芽、解决在基层。

三是全力做好安保维稳。紧盯重大节点，重要节假日，切实落实勤务制度，有力维护了全区政治社会大局稳定。

四是坚持打击防范并重。分局坚持常态化推进扫黑除恶斗争、利剑护蕾行动，持续净化社会治安环境，高压严打盗抢骗、黄赌毒等各类违法犯罪，打击破案数大幅提升。建立“五巡”（车巡、步巡、视频巡、摩托车巡、无人机巡）巡逻防控体系，确保社会面巡控到位、见警充足、全域稳定。在全区人流密集区域、“夜市经济”场所等区域重点安排警力进行巡逻，有感化服务、无感化管理，切实提升见警率。规范办理涉企行政刑事案件。  

二、2025年法治政府建设的存在的问题

2025年以来我局法制公安建设工作取得了一定的成效，但仍存在一些问题，与新时期法制公安建设形势对公安工作提出的要求还有一定的差距。存在的主要问题：一是基层依法行政能力仍需提升，民警法律素养有待提升，执法为民的思想需进一步牢固树立；二是执法监督力度需进一步增强，尤其是行政案件办理过程中，存在重实体轻程序的问题；三是执法培训力度不够，需进一步增强；四是执法规范化机制、制度建设仍不够完善，需进一步加强。

三、2026年推进法制政府建设的打算

一是持续深入学习习近平法治思想。认真贯彻落实党的二十大精神及历次全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，坚决把思想和行动统一到中央决策部署上来。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，加强督查考核。更好的服务人民群众和经济社会发展。

二是持续推进法治化营商环境建设。聚焦扰乱经济秩序、侵害企业合法权益等问题，强化公安机关防范打击职能，维护经济社会发展秩序，进一步规范涉企执法，依法保护企业合法权益，深化公安“放管服”改革，推出更多便民利企服务举措，持续提升公安政务服务效能，助力打造一流法治化营商环境。

三是持续推进执法规范化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以专项整治行动为牵引，不断提升全区公安机关规范执法水平，持续深化实战大练兵和执法培训，进一步加强执法能力建设，为北塔公安工作高质量发展提供坚强法治保障。

北塔公安分局坚持 “对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，进一步夯实社会治理根基，塑造稳定态势，以法治建设为契机，为全区经济社会高质量发展贡献公安力量。

                   邵阳市公安局北塔分局

                          2026年1月21日