2025年，北塔区司法局在区委、区政府的坚强领导和上级司法行政部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣区域发展大局，以提升依法行政水平为核心，以规范权力运行、优化法治环境、强化公共法律服务为重点，扎实推进法治政府建设各项工作，为北塔区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设总体推进情况

2025年，我区始终将法治政府建设作为全面依法治区的关键环节，纳入全区重点工作部署，健全完善党委领导、政府负责、部门协同、公众参与的法治建设工作格局。通过强化政治引领、完善制度体系、规范执法行为、深化法治服务、夯实基层基础，法治政府建设与司法行政各项业务深度融合、协同推进，行政决策科学化、民主化、法治化水平持续提升，行政执法规范化程度显著增强，公共法律服务覆盖面不断扩大，社会治理法治化效能充分彰显，法治政府建设取得阶段性成效。

二、法治政府建设主要成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

一是深化理论武装。将学习习近平法治思想、习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神、二十届四中全会精神作为重要政治任务，通过党组理论学习中心组学习12次、专题研讨3次、主题党日活动12次，实现党员干部学习教育常态化制度化。依托“学习强国”、党建网等平台开展线上学习，覆盖率100%，创新“微党课”、红色观影、韶山实地研学等载体，推动法治理念入脑入心。

二是压实法治责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度考核和述法内容，定期召开政府常务会专题研究法治工作，推行“第二议题学法制度”，邀请法律专家授课，提升领导干部依法行政意识和能力。

三是强化警示教育。通过召开警示教育会、观看警示教育片等形式，结合典型案例开展常态化警示教育，引导党员干部和执法人员知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变思想防线。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

一是严格行政决策程序。健全政府行政决策法制审核制度，聘请2名法律顾问，全年审查政府法律合同与涉企文件35份，提出修改意见172条。严格执行规范性文件“三统一”制度，完成规范性文件合法性审查2次，修订、制定规范性文件各1份，备案审查率100%，确保行政决策合法合规。

二是深化行政执法监督。成立涉企执法服务专项整治工作专班，制定专项行动方案，推行“扫码入企”“综合查一次”改革，全年“扫码入企”赋码349次，覆盖1.75%市场主体。组织行政执法案卷评查，抽查案件61本，整改证据记载错误、文书不规范等问题，评出优秀案卷2卷。规范执法主体与事项管理，发布行政检查和执法主体公告，落实“首违不罚”制度，全区符合首违警告和免罚案件5530起，减轻企业负担约1万余元。

三是提升执法队伍素养。组织行政执法证考试3次，全区持证执法人员达345名。开展行政执法骨干培训、一体化平台操作培训等累计200余人次，重点提升执法程序、法律适用、裁量基准把握等能力，强化执法人员资格管理，杜绝无资格执法现象。

（三）深化争议化解，构建多元纠纷解决体系

一是强化行政复议与应诉。全年收到行政复议案件77件，受理62件，办结57件，纠错14件，纠错率24.5%，通过“未立先调”化解争议16件。推动行政机关负责人出庭应诉，区长带头出庭应诉1次，约谈高纠错率、高败诉率单位负责人，建立“一案一分析”整改机制，将2起败诉案件移交纪委监委，确保“三率”工作实现“两升一降”。

二是完善人民调解机制。深入开展“四级联调”和节假日矛盾排查调处专项活动，全年排查矛盾纠纷2861次，预防纠纷396起，受理调解案件650起，成功634起，成功率97.5%，涉及金额405万元，无民转刑案件发生。完善“以奖代补”机制，发放经费充分调动调解员积极性，全区现有调委会58个，实现矛盾纠纷化解在基层。

三是加强社区矫正与安置帮教。开展社区矫正对象帮扶和扫黑除恶警示教育，规范执法监督，健全刑释解教人员信息库和衔接机制，防范重新犯罪风险。2025年累计接收社区矫正对象54人，解除59人，在矫125人，无脱管漏管情况。安置帮教在册人员501人，未发生重大刑事案件。

（四）优化法治服务，增强群众法治获得感

一是推进法律援助提质增效。围绕“应援尽援、应援优援”目标，全年受理法律援助案件258件，其中刑事案件26件、民事案件104件，为受援人挽回经济损失30余万元，圆满完成我区2025年重点实施的“十大民生实事”任务。开展案件质量评查，覆盖率60%，优良率同比显著提升。组织法律援助培训2次，培训15人次，提升服务专业水平。

二是深化普法宣传教育。开展大学生送法下乡、“4・15”国家安全教育日、新就业群体关爱普法等活动，累计发放宣传资料13000余份，解答咨询100余人次，惠及群众400余人。实现全区中小学校法治副校长全覆盖，组建女子宣讲团开展“反性侵”巡回宣讲35课时，覆盖7575名女学生，筑牢青少年法治防线。

三是拓展律师法律服务。组织律师担任政府、企业法律顾问12家，办理诉讼案件285件、非诉讼法律事务373件，开展公益法律服务活动8场次，办理法律援助案件103件。创新“普法茶铺”等特色服务载体，受到媒体和群众好评。加强律师行业监管，受理投诉举报4件，办结率100%，未发生违法违规执业事件。

（五）强化协同联动，凝聚法治建设合力

一是健全监督联动机制。加强与纪委监委、检察、审判等机关协作，联合开展涉企执法案件摸排、督导检查，召开联合整治会议4次，下发督查通报3次，形成监督合力。

二是推动部门协同治理。联合区委政法委、公检法等部门开展普法宣传、国家安全教育等活动，与人社、民政、教育等部门协作，落实社区矫正对象、刑释解教人员社会救助、就业帮扶等政策，构建多部门联动的法治治理格局。

三是引导社会参与。发挥人民调解员、法治副校长、律师、志愿者等社会力量作用，参与矛盾化解、普法宣传、法律服务等工作，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

三、存在的问题与不足

一是法治建设与业务融合不够深入。部分单位和人员对党建与业务、法治建设与具体工作的融合认识不足，存在“两张皮”现象，法治引领业务发展的作用未充分发挥。

二是行政执法规范化水平有待提升。部分执法人员能力素质不均衡，在执法程序、证据固定、文书制作等方面仍有短板；个别执法单位“扫码入企”落实不到位，存在无资格执法现象。

三是普法与法律服务存在短板。普法形式创新性不足，多以传统模式为主，对偏远乡村、流动人口等群体覆盖不足；法律援助宣传深度广度不够，专业人才在新兴领域和复杂案件办理方面相对匮乏。

四、下一步工作计划

（一）深化政治引领，推动法治与业务深度融合

持续加强习近平法治思想学习教育，创新学习载体，提升学习实效。健全法治建设考核评价机制，压实各级法治责任，推动党建工作与法治政府建设、司法行政业务同部署、同推进、同落实，以高质量党建引领法治建设高质量发展。

（二）规范执法行为，提升依法行政效能

深化行政执法“三项制度”落实，开展执法人员常态化培训和实战实训，重点提升程序规范、证据运用、法律适用能力。持续推进“扫码入企”“综合查一次”改革，加大涉企执法监督力度，优化营商环境。完善行政复议与应诉工作机制，强化“三率”管控，推动行政争议源头化解，提升行政机关依法行政水平。

（三）创新服务方式，扩大法治惠民覆盖面

创新普法形式，探索运用新媒体平台推出短视频、线上答题等普法内容，开展法治知识竞赛等互动活动，实现精准普法、有效普法。加大法律援助宣传力度，拓展偏远地区服务渠道，引进培养专业人才，完善案件质量评查和整改跟踪机制。深化律师公益服务，拓展法律服务领域，健全律师行业监管和激励机制，提升法律服务质量。

2026年，北塔区司法局将持续以习近平法治思想为指导，正视存在的问题，补齐工作短板，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断提升法治北塔建设水平，为区域经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。