2025年，在区委、区政府的正确领导下，北塔区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及总书记关于安全生产、防灾减灾救灾等重要论述和指示批示精神，严格落实上级关于法治政府建设的各项决策部署，紧扣法治政府建设实施要求和年度重点工作任务，依法履行应急管理职责，规范行政执法行为，持续提升全区应急管理领域法治化建设水平，现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设主体责任

一是强化组织领导，压实第一责任。成立法治政府建设工作领导小组，局党委主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，坚持对法治政府建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，明确班子成员及各股室职责分工，层层传导压力。2025年主持召开3次法治政府建设专题会议，聚焦上级部署要求和工作短板，专题研究推进举措，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，压实各环节工作责任，确保全局法治建设各项工作有序推进、落地见效。

二是完善规划部署，细化任务分工。紧密结合应急管理核心业务实际，严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，对照年度法治建设工作目标，细化局内各股室、各岗位工作任务，构建“部署到位、责任到岗、落实到人、考核到位”的闭环管理体系，杜绝工作虚化、责任悬空，确保法治建设与安全生产、防灾减灾等业务工作同频共振、协同发力。

（二）规范执法行为，提升依法行政水平​

一是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，2025年通过行政执法信息公示平台公开行政许可信息23份，开展扫码入企检查45次，检查流程规范、文书齐全。

二是规范重点领域执法。聚焦烟花爆竹零售、危险化学品经营等高危行业，2025年，开展多领域安全检查，覆盖烟花爆竹经营单位27家、各类场所375个、危险化学品企业22家、工贸企业40家，共排查安全隐患82处，均完成整改；聘请危化专家为21家企业“把脉问诊”，整改隐患14处；开展黑加油点专项整治，排查加油站4家、储存柴油工贸企业2家，整改安全隐患2处。移送邵阳市应急管理局执法综合大队北塔大队案件2起。其中联合执法查处非法储存烟花爆竹重大案件1起，特种作业人员未取得相应资格上岗作业案1起，无免予处罚情况。

三是优化许可审批流程。严格规范烟花爆竹零售、危险化学品经营等许可事项办理，提升审批效率，2025年，办理行政许可23份，其中烟花爆竹经营（零售）许可证20份、危险化学品经营许可证3份。

四是引入专业力量提升争议化解质效。聘请专职律师、行业专家参与应急管理事务，为行政争议化解提供专业法律支撑。在复议案件办理、执法争议协调过程中，律师全程参与证据梳理、法律文书撰写，提升争议化解的专业性与公信力，有效降低了复议纠错风险。2025年共办理行政复议案件4起，行政复议纠错率为0%。未发生行政诉讼案件，行政诉讼败诉率为0%。因无行政诉讼案件，主要负责人出庭应诉率为0%。

（三）深化法治赋能，优化法治化营商环境

一是坚持法治是最好的营商环境。以规范执法、精准服务为抓手，破解企业发展法治难题。严禁以优化营商环境之名放松安全监管，同时推行“柔性执法”模式。2025年，我局公示了安全生产领域违法行为不予行政处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚事项清单以及不予行政强制事项清单。对轻微违法违规行为实行首违不罚、从轻处罚或减轻处罚，既守住安全底线，又保障企业正常生产经营。

二是明确裁量基准与执法边界。公示执法“三张清单”及自由裁量权基准，细化危险化学品、烟花爆竹等重点领域违法行为的处罚标准，避免执法随意性。

（四）深化普法宣传，营造法治氛围

一是开展主题宣传活动。落实“谁执法谁普法”，以多主题宣传活动为载体，以“安全生产月”“防灾减灾宣传周”为载体，深入企业、农村等开展宣传28场、安全培训120场，组织镇（街道、中心）应急演练31次，覆盖8000余人次。开展“敲门行动”，为特殊老年群体排查用火用电隐患、普及知识，发放手册1万余份、粘贴海报5000余份，覆盖12万余人次，全民安全素养提升，“人人讲安全、个个会应急”氛围浓厚。

二是扩大安全培训覆盖面。开展“开工第一课”110场，覆盖企业员工7000余人；播放安全警示片150场，以真实案例强化安全意识。11月13日，组织危化品和烟花爆竹经营单位负责人及安全管理人员培训班，邀请市安全技术培训中心专家授课并组织考试，200余名企业负责人参训。

二、存在的不足

一是法治思维转化效能不足。部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升，在处理新业态、新领域监管难题时，传统执法模式依赖度较高，法治创新举措不够精准，理论学习与实践应用结合不够紧密。

二是普法宣传质效不高。普法宣传仍以传统形式为主，线上线下融合度不足，针对企业一线从业人员、偏远地区群众等群体的精准普法不够深入，宣传内容与群众需求契合度不高，法治理念渗透力有待增强。

三、2026年工作安排

（一）深化思想引领，提升法治履职能力

持续开展习近平法治思想专题学习，组织法治专题研讨，开展执法业务培训，邀请行业专家、专职律师开展实战化教学，重点提升干部职工处理复杂问题的法治能力，推动法治理念转化为工作实效。

（二）加强宣传教育培训

开展危化、烟花爆竹、工贸等行业集中培训，强化企业从业人员技能。结合防灾减灾日、安全生产月等节点，开展安全宣讲“五进”“幸福敲门，安全到家”等活动。利用各类媒体曝光典型案例、推广先进经验，强化警示教育和示范引领。

（三）强化协同联动，优化法治化营商环境。

进一步健全跨部门联合执法工作机制，深化“双随机、一公开”监管模式，规范涉企执法行为，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰。拓宽柔性执法适用场景与范围，持续开展专家服务，精准对接企业法律需求，助力企业防范安全风险、依法合规发展。

邵阳市北塔区应急管理局

2026年2月3日