根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）文件精神，2025年，区人社局（医保局）深入贯彻落实党中央、国务院及省、市、区委关于法治政府建设的决策部署，围绕人社、医保中心工作，加强组织领导、深入学法用法、规范执法行为、全面提升行政效能，扎实推进法治政府建设各项工作，取得阶段性成效。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、工作举措与成效

（一）健全领导推进机制

始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设工作纳入局党组重要议事日程、年度重点工作和年度考核体系，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。多次组织召开党组会议，研究部署本单位法治建设重大问题。成立由局长为组长，副局长为副组长，机关相关股室及二级机构负责人为成员的法治建设工作领导小组。明确党组书记、局长履行法治建设第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓的工作格局,指定专人具体负责日常工作，保障局机关法治建设工作顺利开展。

（二）筑牢法治思想根基

切实学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为教育培训的必训内容，纳入局党组理论中心组、党支部和机关干部职工大会议程，开展集中学习研讨。一是局党组带头学法。通过党组理论学习中心组等形式开展法律法规的学习，深入学习贯彻《习近平谈治国理政》、《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《网络数据安全管理条例》、《互联网政务应用安全管理规定》等法律法规，提升班子成员依法行政能力。二是加强本局全体干部职工学法普法工作。常态化开展法治专题学习，将习近平法治思想、《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工例会、主题党日学习核心内容。组织全体机关工作人员统一参加学法考试，不断提高领导干部的法治思维和依法行政能力。三是开展人社系统练兵比武活动。按照省人社厅、市人社局的要求，在全局开展“练兵比武强技能、人社服务惠人民”为主题的练兵比武活动。依托“全国人社窗口单位业务技能练兵比武在线学习答题平台”，开展“日日学周周练月月比”活动，同时，积极引导社会公众参与，切实提高干部职工法规政策意识。通过开展业务技能练兵比武活动，掀起“学政策、钻业务、提技能、强服务”的技能练兵热潮。四是积极开展学法考法工作。全局干部职工通过登录“如法网”学法考法网络平台或手机平台进行学法考法，所有人员都在规定时间完全学分，考法通过率达100%。

（三）落实普法宣传责任

坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法”原则，构建“线上+线下、集中+精准、阵地+流动”的全方位普法宣传体系。积极开展干部入户送法进家庭、进企业、进社区等法治宣传活动，重点宣传《宪法》《民法典》等重要法律法规，以及《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》《医疗保障基金使用监督管理条例》等政策法规。通过在服务窗口、办公场所、公告栏、招聘现场悬挂宣传横幅、设立咨询台、发放宣传折页、张贴宣传海报等方式向来往居民、办事群众及机关干部宣传讲解法治知识，加大落实谁执法谁普法责任制，完善权责清单，贯彻落实政府信息公开条例，加大劳动保障监察执法等专项检查工作力度。

（四）建设法治人社

切实发挥部门职能完成区委全面依法治区委员会部署安排。严格落实上级工作要求，始终在法治轨道上统筹推进经济社会发展各项工作。一是完善人社系统权责清单和公共服务事项清单。根据人社系统的各项行政职能，通过完善制度，对本单位的行政执法流程进行了全面细致地疏理，明确了每项行政执法事项的职权、执法依据、办理程序等。二是贯彻落实政府信息公开条例。主动接受执法监督，大力推行政务公开，将行政许可项目等内容利用政务信息公开网站向社会进行公布，行政许可、行政处罚执法决定信息在执法决定做出之日起7个工作日内公开，既提高了工作效率，也方便了服务对象，有效促进了依法行政。三是全面推行“双随机、一公开”监管。在抽查任务完成后20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果录入系统。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。四是严格落实行政执法三项制度。严格落实“三项制度”，在行政处罚、行政检查、行政许可、行政确认等环节做到规范有序，严格落实《省政府严格规范涉企行政检查实施方案（湘政办发〔2025〕5 号）》，全面梳理涉企行政检查主体、事项、计划“三清单”，全面落实“扫码入企”制度，重大执法决定全部事前法制审核，及时研究解决行政执法中的重大问题，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。切实解决执法不严格、不规范、不公正、不文明、不透明等问题，促进行政执法公开透明、合法规范，进一步推进“放管服”改革，优化经济社会发展环境，加快建设法治政府。五是加大劳动保障监察和医疗保障执法力度。将行政执法检查工作从以重处罚的形式向以教育指导为主的形式转变，强调单位企业自查自律，指导完善制度。2025年，通过立案、协调等方式为300余名劳动者追讨工资88万余元，核处“全国根治欠薪线索反映平台”欠薪线索81条，核处12345、网络平台及群众来人来电反映线索140条，公布行政处罚案件1起，罚款金额9000元，移交公安3起，公布3起重大劳动保障违法案件。对国家交办的信访案件，做到及时有效处理，未发生因欠薪问题引发的重大群体事件、极端事件和重大舆情事件。2025年按照中央纪委国家监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求，我局扎实组织开展了医保基金管理突出问题专项整治工作，累计追回医保基金32.04万元。针对检查发现的定点医疗机构违法违规使用医保基金相关问题线索，精准分类处置，已将3家存在违规问题的定点医疗机构移送纪委监委、1家相关定点医疗机构移送卫健部门。目前，移送的相关机构中已有2家被立案调查。六是严格执行重大行政决策法定程序。所有行政处罚案件必须由分管领导、主要领导层层审核后方可做出，其他重大决策必须由局党组会、局务会或者全体会议集体讨论通过后做出。遇到重大行政决策、重大行政行为等工作，首先咨询法律顾问，听取其意见建议，主动防范、化解法律风险。

（五）健全争议多元化解

一是做好劳动人事争议的案件处理。今年共处理劳动争议案件96件，不予受理19件，案外调解2件，立案75件，其中劳动报酬类11件、赔偿金类44件，工伤待遇类8件，经济补偿类11件，确认劳动关系类1件，涉案金额357.16万元，已结案件75件，其中裁决23件，调解52件。乡镇调解案件8件，其他调解18件。案件调解成功率为77.6%，结案率为100%。

二是做好信访答复工作。我局工作人员对接收到的信访案件及时登记并送达有关领导阅示。对上级机关交办和本单位直接受理的信访事项，属我局职权范围的，均能按政策法规和在规定的时限内办结并书面函复交办机关、书面答复信访人；不属我局职权范围的，均能及时告知信访人向有权处理的机关提出。

二、存在问题

(一)学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步加强

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，具有重大理论意义和现实意义。然而，在学习宣传贯彻方面还存在一些不足，主要表现在：一是学习宣传氛围还不够浓厚。学习形式比较单一,主要是集中学习教育比较多,分散自主学习抓的不够好,学习宣传的形式不够灵活多样。二是学习深入推进不够。对习近平法治思想的学习仍停留在记笔记上,结合工作不够，掌握的不深不透。

（二）法治政府建设意识有待进一步增强

由于人力资源和社会保障及医疗保障行政工作头绪多、范围广，事务庞杂，对依法办事、严格法定程序、崇尚法律权威上还有待进一步加强。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

（三）行政执法人员队伍有待于加强

人社、医保监管涉及领域广、专业性强，法律法规体系不断健全，对执法人员的专业素养和执法能力提出了更高要求。目前存在执法人员数量相对不足、业务培训的系统性和深度有待加强等问题。工作人员忙于日常事务性工作，对法律法规的系统性钻研和深度学习时间不足，执法办案水平和法律综合素养仍需通过持续学习和实践锻炼进一步提高。

三、2026年工作安排

2026年，区人社局（医保局）将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧盯法治政府建设目标任务，补短板、强弱项、提质效，持续推进人社医保领域法治建设走深走实。

（一） 压实法治建设责任，完善闭环推进机制。持续强化党组对法治建设的全面领导，进一步完善重大决策合法性审查机制，优化法律顾问服务流程，提升源头防控法律风险能力，推动法治建设与业务工作深度融合、同频共振。

（二） 提升依法行政能力，规范权力运行流程。持续深化“放管服”改革，推进人社医保政务服务标准化、法治化建设，优化办事流程、提升服务效能。严格落实行政执法“三项制度”，加强执法队伍专业化建设，开展常态化执法培训、实战练兵，规范执法流程、统一执法标准。加大劳动维权、医保基金监管执法力度，健全跨部门联合执法机制，严厉打击侵害群众利益的违法违规行为。

（三） 强化监督风险防控，夯实廉洁行政根基。要求全局对依法行政工作推行清单化管理，全面落实国家关于政务公开工作的部署要求和信息公开条例，严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地公开人力资源和社会保障各项政策及信息，推进行政权力网上公开运行，自觉接收社会监督,做到有权不任性，有责必承担，不断加强日常管理和专项监督，确保各项权力公开透明运行全力打造规范、公正、廉洁、高效的法治人社、法治医保，为北塔区经济社会高质量发展提供坚强民生法治保障。

邵阳市北塔区人力资源和社会保障局

                    2025年1月28日