在区委区政府的正确领导下，按照法治政府建设示范创建工作要求，围绕人社中心工作，加强组织领导、深入学法用法、规范执法行为、全面提升行政效能，扎实推进“法治人社”建设。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、工作措施

（一）加强组织领导

多次组织召开党组会议，研究部署本单位法治建设重大问题。成立由局长为组长，副局长为副组长，机关相关股室及二级机构负责人为成员的法治建设工作领导小组。指定专人具体负责日常工作，保障局机关法治建设工作顺利开展。

（二)强化理论学习

切实学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神作为教育培训的必训内容，纳入局党组理论中心组、党支部和机关干部职工大会议程，开展集中学习研讨。一是局党组带头学法。通过党组理论学习中心组等形式开展法律法规的学习，深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，提升班子成员依法行政能力。二是加强本局全体干部职工学法普法工作。组织全体干部职工学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动法》、《社会保险法》等法律法规，三是开展人社系统练兵比武活动。按照省人社厅、市人社局的要求，在全局开展“练兵比武强技能、人社服务惠人民”为主题的练兵比武活动。通过开展业务技能练兵比武活动，掀起“学政策、钻业务、提技能、强服务”的技能练兵热潮。

(三）建设法治人社

切实发挥部门职能完成区委全面依法治区委员会部署安排。严格落实上级工作要求，始终在法治轨道上统筹推进经济社会发展各项工作。一是完善人社系统权责清单和公共服务事项清单。根据人社系统的各项行政职能，通过完善制度，对本单位的行政执法流程进行了全面细致地疏理，明确了每项行政执法事项的职权、执法依据、办理程序等。二是贯彻落实政府信息公开条例。主动接受执法监督，大力推行政务公开，将行政许可项目等内容利用政务信息公开网站向社会进行公布，行政许可、行政处罚执法决定信息在执法决定做出之日起7个工作日内公开，既提高了工作效率，也方便了服务对象，有效促进了依法行政。三是全面推行“双随机、一公开”监管。在抽查任务完成后20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果录入系统。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。四是严格落实行政执法三项制度。严格落实“三项制度”，在行政处罚、行政检查、行政许可、行政确认等环节做到规范有序，行政执法行为等得到有效规范，行政执法内容全面公示，行政执法环节做到全程记录留痕，重大执法决定全部事前法制审核，及时研究解决行政执法中的重大问题，切实解决执法不严格、不规范、不公正、不文明、不透明等问题，促进行政执法公开透明、合法规范，进一步推进“放管服”改革，优化经济社会发展环境，加快建设法治政府。五是加大劳动保障监察执法力度。将行政执法检查工作从以重处罚向以教育指导为主的形式转变，强调单位企业自查自律，指导完善制度。2023年，通过立案、协调等方式为劳动者追讨工资160余万元，消除两网化平台欠薪预警信息42条，督促在建工程项目发放农民工工资1300余万元，核处“全国根治欠薪线索反映平台”欠薪线索38条，核处12345、网络平台及群众来人来电反映线索162条。以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移交公安机关2起，公布行政处罚案件2起，未发生因欠薪问题引发的重大群体事件、极端事件和重大舆情事件。六是严格执行重大行政决策法定程序。所有行政处罚案件必须由分管领导、主要领导层层审核后方可做出，其他重大决策必须由局党组会、局务会或者全体会议集体讨论通过后做出。遇到重大行政决策、重大行政行为等工作，首先咨询法律顾问，听取其意见建议，主动防范、化解法律风险。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是做好劳动人事争议的案件处理。今年共处理劳动争议案件49件，不予受理13件，受理36件，其中劳动报酬类8件、工伤待遇类17件、经济补偿类1件，赔偿金类8件，社会保险类1件、劳动关系类1件，结案36件，其中调解结案17件，裁决结案19件。

二是做好信访答复工作。我局工作人员对接收到的信访案件及时登记并送达有关领导阅示。对上级机关交办和本单位直接受理的信访事项，属我局职权范围的，均能按政策法规和在规定的时限内办结并书面函复交办机关、书面答复信访人；不属我局职权范围的，均能及时告知信访人向有权处理的机关提出。

（五）落实普法职责

积极开展干部入户送法进家庭、进企业、进社区等法治宣传活动，重点宣传《宪法》《民法典》《传染病防治法》等重要法律法规，以及《劳动法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等人力资源和社会保障政策法规。通过在服务窗口、办公场所、公告栏、招聘现场悬挂宣传横幅、设立咨询台、发放宣传折页、张贴宣传海报等方式向来往居民、办事群众及机关干部宣传讲解法治知识，加大落实谁执法谁普法责任制，完善权责清单，贯彻落实政府信息公开条例，加大劳动保障监察执法专项检查工作力度。

（六）推行告知承诺制

持续开展“减证便民”行动，为解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑等问题，方便群众和企业办事、改善营商环境、提高政府依法行政能力，实行证明事项告知承诺制，梳理编制区人社局证明事项告知承诺制的政务服务事项目录清单，确定承诺事项、明确承诺内容，对开展告知承诺的各类证明事项，按照内容完备、逻辑清晰、通俗易懂的要求，制作告知承诺书格式文本，并在对外服务场所和部门网站公示，方便申请人索取或下载。

（七）公布行政审批服务事项

通过本级政府网站公布本局全部行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单，明确审批时限、流程、经办机构及电话，实行目录化、编码化、动态化管理。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。

二、存在问题

(一)学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步加强

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，具有重大理论意义和现实意义。然而，在学习宣传贯彻方面还存在一些不足，主要表现在：一是学习宣传氛围还不够浓厚。学习形式比较单一,主要是集中学习教育比较多,分散自主学习抓的不够好,学习宣传的形式不够灵活多样。二是学习深入推进不够。对习近平法治思想的学习仍停留在记笔记上,结合工作不够，掌握的不深不透。

（二）法治政府建设意识有待进一步增强

由于人力资源和社会保障行政工作头绪多、范围广，事务庞杂，对依法办事、严格法定程序、崇尚法律权威上还有待进一步加强。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强

（三）一是行政执法人员队伍有待于加强

虽然每年我局都积极组织相关工作人员参加省、市、区开展的各类执法培训，但由于人少事多，忙于具体工作，缺少对各类法律法规的系统钻研，执法水平和法律素质有待于进一步提高。

三、下一步打算

（一）深入学习宣传习近平法治思想和党内法规

坚持以营造尊法学法守法用法良好社会氛围为普法实践重心，认真学习贯彻习近平法治思想，学懂弄通做实党的十九大和十九届历次全会精神，集中开展党章、准则、条例等党内法规的学习宣传活动，推动实现党内法规宣传的常态化、制度化，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调，教育引导全系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，为人社事业改革发展提供坚强保障。

（二）深入宣传人社领域政策法规

把法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、推进入才强区战略、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来。着眼于实施充分就业的发展战略，面向全系统、全社会，突出大学生、退役军人、农民工等重点群体，大力宣传《就业促进法》《人力资源市场暂行条例》及职业培训等方面法律法规，宣传党的十八大以来人社系统简政放权、转变职能及鼓励大众创业、万众创新的方针政策。加强对用人单位和劳动者的法治宣传教育，帮助、引导用人单位依法用工，帮助、引导劳动者依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

邵阳市北塔区人力资源和社会保障局

2024年3月13日