2022年，区应急管理局在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区委员会办公室的指导下，认真贯彻落实相关文件精神，紧紧围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣北塔区经济社会发展工作大局，以法治政府建设为目标，以推进服务型行政执法建设为抓手，积极创新行政执法手段，完善执法机制，规范执法行为，大力推进安全生产、应急管理、防灾减灾法制建设。按照行政法治原则、行政公开原则、行政公正原则和行政效率原则的依法行政工作总体要求，理顺执法程序，公开执法内容，进一步规范执法行为，提高服务意识，有力地保障了全区安全生产、应急管理和防灾减灾工作的顺利开展，为北塔区经济社会发展提供安全保障。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、2022年法治政府建设主要情况
（一）加强组织领导。对于法治政府建设工作，局主要领导坚持亲自抓，每年及时主持召开会议进行研究部署。在工作中严格落实普法工作责任制，明确局内各组工作任务，确保工作安排到位、责任明确到位、工作落实到位，结合重点时段、重大节假日开展安全生产各项活动。深入企业开展法治宣传，切实推进依法治理工作，为推动全年安全生产依法治理工作奠定了基础。同时，在局务会上要求各组汇报工作情况，需要解决的问题，及时发现及时处理。
（二）加强法律法规学习，提升法治水平。结合我局主要工作情况，组织广大干部职工集中学习《宪法》、《中华人民共和国民法典》、新修改的《安全生产法》、《湖南省安全生产管理条例》等法律法规。通过学习，局内全体干部职工对依法治理有了更深刻的认识，促进了大家在工作中要知法、懂法、用法，并将学法和日常工作相结合，指导实践、宣传法律。同时，结合“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”“12.4国家宪法宣传日”、“宪法宣传周”等系列活动，将学法、用法与依法行政等结合起来。积极参加省应急厅、区司法局组织的各项法治培训，认真学习习近平总书记关于法治政府建设以及安全生产、应急管理等重要指示精神，着力提高干部职工法治思维和依法行政能力和水平。
（三）制定执法计划，有序开展执法检查。年初，我局制定了年度执法计划，明确了2022年行政执法检查的范围、时间、内容、频次、形式和方法。各组严格按照执法计划开展各项执法检查，并及时将执法检查情况录入执法检查系统。
（四）加大执法力度，突出专项整治。聚焦交通顽瘴痼疾、消防、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、特种设备、道路运输、学生防溺水等重点行业领域及重要时间节点，结合安全生产专项整治三年集中攻坚行动，开展打非治违、“大培训、大排查、大整治、大攻坚”以及安全生产大检查专项整治等行动，建立了问题隐患和制度措施“两个清单”，对标对表抓好隐患排查治理工作，压实安全隐患整改，推动监管责任落实，严厉打击非法违法生产经营行为，组织开展打非治违联合执法行动22次，发现非法违法行为66起，立案58起，整改隐患612个，对尚未整改到位的情况，均下达了安全隐患交办函要求限期整改到位；开展醇基燃料安全专项整治行动，组织应急、市场监管、城管、各镇（街道、园）认真排查各经营门店、餐饮场所安全隐患，发现问题及时消除安全隐患，对排查的14家违规使用醇基燃料的餐饮店依法予以拆除，有效规范了醇基燃料的储存、运输、管理，切实提升了辖区各经营场所使用醇基燃料安全意识。
（五）完善依法行政制度体系情况。全面推进行政执法“三项制度”。不断健全行政执法公示制度，执法行为全过程信息全程记载，重大执法决定法制审核全覆盖，全面确保执法信息公开透明，执法全过程留痕，使得我局行政处罚、行政检查等行政行为得到有效规范。
（六）坚持严格规范公正文明执法情况。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，确保严格规范、公正文明执法。一是严格执法程序，要求执法程序化、文书规范化、处罚透明化、往来书面化。执行持证上岗制度，所有参与执法的人员，均持有执法证。对生产经营单位检查执法，需2名以上执法人员同行，亮证执法，并制作现场检查记录、整改指令书。执法检查数据和处罚决定及时录入行政执法系统。二是规范案件查处工作，实现行政执法程序化。严格按照法定程序行使职权、履行职责，坚决纠正重实体、轻程序的现象。依据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，执行重大行政处罚集体决策等相关制度，力求使执法程序更加科学严谨。三是严格按照法律程序组织调查、取证、立案，按时限结案，坚决做到处罚依据充分、程序合法、决定适当。以《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规为依据，严格按照“四不放过”的原则及时对生产安全事故进行调查处理。四是大力推行政务公开，将相关行政处罚决定、事故调查结果在政府网公示。通过12345政务服务平台结合群众投诉和举报，向外界公布了监督举报电话，接受外部执法监督。积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作，不断改进执法方式和方法，进一步树立亲民形象。
（七）自然灾害防治情况。召开16次森林防灭火工作会议，21次防汛抗旱工作会议，进一步压实责任，落实落细防灭火、防汛相关工作；全区域摸排辖区内河岸塌方、城市内涝、地质灾害、老旧民房及山塘水库，及时消除安全隐患；我区成立了一支120人的民兵专业抢险队伍，镇（街道）成立了5支抢险队伍，共计350余人；对全区地质灾害点指示牌，进行了维护和更换，防汛、防灭火物资储备充足，为群众生命财产减灾避灾提供了有力保障，及时解决受灾群众、特困户等弱势群体平稳过渡；密切关注天气和森林火险变化趋势，及时发布《森林火险-红色预警》、《森林防灭火要情》确保各项高森林火险应急响应措施落实到位，及时消除森林火灾隐患；利用山洪灾害预警平台共发布预警短信1000余条，通过村村响广播播报天气预警，及时、有效发布了预警信息提醒人民群众避险；多次举办普查会议、进行普查培训与宣传，应急系统自然灾害风险普查工作已全面完成，成果已完成系统自检和质检。
（八）应急救援能力建设情况。组织全区应急救援队伍开展了6次队伍训练及11次救援演练，联合区消防大队、新滩镇办事处在新滩社区举行了防汛救灾演练，联合区消防大队、茶元头办事处在安顺烟花爆竹公司举行了烟花爆竹突发事件救援演练，陈家桥镇、状元洲街道、田江街道、邵阳生态产业示范园均举行了防汛抢险演练，在东信棉业、君志达新型建筑有限公司、畅安运输有限公司、衡达运输有限公司均举行了消防演练，进一步提升了应急救援能力、应急响应、应急指挥、应急处置的快速反应、协同指挥和有效处置能力；积极做好应急救援物资储备，为各镇（街道）配备和补充了一批防溺水装备并安装到全区各山塘水库及河道周边；在省、市统筹下，我区完成了“五级联动视频会议系统”建设，镇（街道、园）均已全部安装视频会议系统；持续推进镇街道应急能力建设，目前我区经省厅考核验收已完成4个镇街道、39个村社区应急能力建设；积极配合区人武部进行民兵登记、训练工作，按时按点完成民兵选拔、登记和装备预征工作，并参加了区人武部的点验。
（九）安全知识宣教情况。安全知识进入了企业、学校、乡村、社区、家庭。年初组织复工复产大培训，确保复工复产有序开展，安全生产工作开门红、开门安。开展5·12减灾日宣传和全国第21个安全生产月活动，组织教育、交通、卫健、自然资源等10余个职能部门举办大型现场宣传活动，发放宣传资料15000余份，向市民普及应急科普知识、提高公众防范意识；在全区范围内开展“幸福敲门，安全到家行动”，全区共走访居民4.65万户，入户率98%，发放知识手册、安全宣传挂图、学生安全倡议书10万余份以及《“森林防火”倡议书》、《森林禁火令》、《湖南省封山禁火令》5000余份，并签订《森林防火安全承诺书》1000余份，有效扩大了安全宣传的社会面，切实增强了广大群众的安全感和幸福感。开展安全生产监管执法培训，提高我区安全监管人员依法行政能力和执法水平。在北塔发布开设安全生产专栏，充分利用微信公众号、精品北塔app等各类平台，推送安全生产相关知识60余条。
二、下一步工作计划
我局将持续深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产等重要论述。进一步加大对危险化学品、烟花爆竹、工贸行业的执法检查力度，加强专家指导服务，提升企业守法意识。加强执法队伍建设，夯实执法基础，坚持领导干部带头学法用法，不断提升干部素质，努力打造一只过硬的执法队伍，全面补足法治政府建设工作中的短板，不断提升依法行政水平，力争做好安全生产和应急管理各项工作。
