一、森林防火封山令制定背景

（一）目的意义

森林是陆地生态系统的主体，是陆地上最大的可再生资源库、生物基因库和生物质能源库，也是陆地上最大的“储碳库”和最经济的吸碳器，为人类社会的生存和发展提供了丰富的生态产品、物质产品和文化产品。森林在维持生态安全、改善生态环境、建设生态文明以及促进经济社会可持续发展中起着不可替代的决定性作用。近年来，北塔区委、区政府全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中国特色社会主义“五位一体”总体布局要求，以“绿水青山就是金山银山”生态战略思想为指引，坚定不移地推进生态文明建设。

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定的大局和美丽资兴的建设。我区虽然对森林火灾进行了有效控制，但传统野外用火陋习还未彻底根治。主要原因是林下植被丰富，林内可燃物载量大，为燃烧提供了条件。此外，随着山区经济的不断发展，入山经营的人员逐年增加；秋收期间农林生产性用火点多面广，都给野外火源管理增加了难度。一旦发生森林火灾，不仅造成森林资源和人民生命财产的损失，而且将造成不良的政治影响。当前我区正经历连晴高温天气，火险等级极高，为在极端天气下筑牢森林防火墙，杜绝森林火灾发生，全力保护人民群众生命财产和森林生态安全，发布森林防火封山林已十分必要。

（二）政策依据

根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《国务院森林防火条例》《湖南省森林防火若干规定》规定。

二、主要内容

（一）2022年10月20日至2022年12月31日。

当前，连晴高温，我区正处于森林火灾极高风险期。极端天气下，为筑牢森林防火墙，杜绝森林火灾发生，全区范围内重点涉林村（社区、场）严禁一切野外用火和一切易发生火灾的作业行为。即是对容易产生森林火灾的区域进行明确，又是为了明确执法区域。

（一）除原住民正常生产生活外，其余人员未经批准一律不得进入封山区域。

（二）封山区域内，严禁一切野外用火和一切易发生火灾的作业行为。

（三）经批准进入封山区域内的人员，应当自觉接受防火、禁火检查，主动上交一切火源，严格按照批准的时间、地点、范围活动，并接受当地镇人民政府（街道办事处）和村（社区）的监督管理。

（四）封山区域所属镇人民政府（街道办事处）、村（社区）要加强森林防火宣传，强化隐患排查，严格火源管控，组织、发动、依靠群众，打赢森林防火持久战、攻坚战。

（五）任何单位和个人不得拒绝、阻挠和妨碍检查，对不听劝阻、违反森林防火规定者，将依法严肃查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

(六）任何单位和个人发现森林火灾及违反森林防火规定的行为，应立即报告当地镇人民政府（街道办事处）、村（社区）或区森林防灭火指挥部（区森林防灭火指挥部办公室值班电话：0739-5623086）。

三、解读机关

解读机关：北塔区自然资源局。

                         邵阳市北塔区自然资源局

2022年10月20日