根据省委统一部署，2025年3月4日至5月16日，省委第六巡视组对邵阳市北塔区进行了巡视。2025年6月18日，省委巡视组向邵阳市北塔区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

北塔区委坚持把巡视整改作为最重要的政治任务贯彻始终、持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在听取二十届中央第一、第二、第三、第四轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，学习《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等文件，针对巡视反馈的问题，真改实改、全面整改；针对疑难问题，倒排工期，采取分管区级领导督办、区直各单位联办等方式进行重点攻坚，保证了整改工作质效。区委巡视整改监督工作小组切实发挥监督执纪作用，到责任单位开展监督检查15次，有力推动了巡视整改向纵深推进。

区委书记张龚坚决扛牢扛实巡视整改第一责任人责任，切实将落实巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”、捍卫“两个确立”的具体行动，牢牢将巡视整改工作抓在手上。集中整改期内，张龚同志共召开区委常委会5次，工作专班推进会2次，对巡视整改工作作出批示8次，要求3家整改进展滞后的单位作情况说明，带头担任4个具体反馈意见的牵头责任领导并完成整改，有效有力地推动了巡视整改工作开展。张龚同志从区委办、区政府办、区纪委监委、区委组织部、区财政局等单位抽调业务骨干充实巡视整改工作专班办公室，每周听取整改工作专班办公室报告，为巡视整改工作提供了人员保障和进度保障。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：责任扛得不牢，整改“后半篇文章”不扎实

1.部分问题反弹回潮。上轮巡视反馈的4个问题整改不到位，如“超标准使用办公用房问题严重”，本轮巡视发现，某区直单位主要负责人办公室面积22.3平方米，只加桌子不加人。

整改情况：涉事单位已于2025年4月30日之前将超标问题整改到位。组织全区各单位学习关于办公用房管理有关文件。区机关事务服务中心制定《关于建立健全办公用房常态化督查机制的工作方案》，开展行政事业单位主要负责人办公室经常性督查和北塔区办公用房使用情况常态化督查。

2.“超期安置”问题仍有290户未安置。

整改成效：柘木社区174户已于2025年11月30日完成安置地分配，陈家桥镇杨旗岭社区107户于2025年12月28日完成了安置地分配工作。

3.财政出借资金清理不及时。由财政列支345万元替村组失地农民社会保障费行为买单。

整改情况：截至2025年9月30日，345万元借款已全部退还到位，并接受上级财政部门监督。

（二）反馈问题：推动经济发展举措乏力，高质量发展有短板

4.抓发展质效不佳。聚焦特色文化服务业、现代服务业发展方向发力不够，效果不佳。

整改情况：区委常委会会议、区政府常务会议于2025年12月11日审议通过了《北塔区促进现代服务业高质量发展的实施意见》，重点培育文化旅游业、商贸物流业、金融服务业、康养服务业、信息服务业。

5.2021年以来，区委常委会没有专题研究过特色文化服务业和现代服务业发展。

整改情况：2025年9月29日，北塔区委主要负责人主持召开现代化特色服务业发展专题调度会议暨研究“十五五”规划工作会议，研究部署了相关工作。

6.2023年9月，区委决定将鸿发洲文旅重点项目打造为“邵阳版的橘子洲”，但没有有力的工作推进措施。

整改情况：2025年9月9日，经区政府常务会议研究审议，将鸿发洲文旅项目纳入全区“十五五”规划项目库。我区收集整理了鸿发洲文旅项目的地形、交通、水文数据等，并请邵阳市城市规划设计院对田江片区旅游基础设施项目（包含鸿发洲）开展了整体规划设计。

7.2024年区委强力推动的宝庆夜市选址论证不充分。

整改情况：已于2025年7月将宝庆夜市流动摊贩集中迁至北塔区资兴路与雪源路的西南交汇处经营，现运营正常。摊位日均营业额达1000元左右，带动周边200余人就业。

8.2022年制定的《加快现代服务业发展的实施意见》奖补条件设置过高。

整改情况：2025年12月11日，区委常委会会议、区政府常务会议审议修改优化了《北塔区促进现代服务业高质量发展的实施意见》。

9.2021年引进的某儿童乐园项目，政府未发现项目选址在饮用水源保护区。2024年5月被中央环保督察指出后停业，又没有及时为项目另择新址，2024年7月项目迁往外地。

整改情况：该问题正在整改当中。

10.2021年，某项目作为市区唯一家禽屠宰企业落地北塔，区领导以影响湘窖酒业为由叫停。因没有研究后续服务措施，导致资产闲置，产生纠纷，厂房被转租、设备丢失。

整改情况：该项目未经职能部门审批，系企业自行选址，选址不符合《中华人民共和国国家标准》（GB18078.1-2012），北塔区有关部门对企业违建行为及时告知劝阻，并为企业提供3处符合行业标准的选址。2022年9月20日市政府副秘书长召开会议，决定将该项目迁至双清区肉联厂进行过渡性生产经营。设备丢失经查系经济纠纷。2025年7月3日，区人民法院受理了该起经济纠纷案，2025年12月17日，区人民法院作出了一审判决，截止上诉期2026年1月4日，双方当事人均未上诉。

11.2023年1月，签署某游乐园项目，项目选址在某集团已购得的工业用地上，区政府将土地性质由工业用地调整为公园绿地后，才发现此问题。企业斥资百余万元的项目规划设计费用“打了水漂”。

整改情况：该项目未进入实质性阶段，项目设计系企业自行开展的初步概念规划，未经过评审估值。

12.区内1家民营企业申请到中央预算内资金886万元，按规定10日内必须发放到位，区财政局拨付该资金不及时，于当年8月至次年1月分6次拨付到位。

整改情况：经查，该项目资金没有及时全额拨付的原因主要是：为管控风险，区发改局采取了按工程进度报账的方式向企业拨款。该项目竣工时间为2024年12月，2025年1月23日完成全部拨款。项目中未发现索拿卡要，设卡推诿的情况。关于“资金按规定10日内必须发放到位”的提法，没有政策依据。今后，上级资金指标下达后，北塔区将继续依法依规审核验收，并据实拨付。

13.2025年，区政协主席联点的民营企业申请登记残疾人服务资质，区民政局以职责不在本单位为由不审核上报，区政协主席出面组织召开调度会，区民政局才将该申请上报，即获批。

整改情况：该民营企业于2025年3月5日向区民政局递交登记残疾人服务资质申请报告，区民政局于2025年3月10日为企业办理好资质登记。2025年3月11日，区民政局组织社会事务股工作人员进行政策条例学习，进一步提升工作人员理论水平与业务能力。建立“北塔区民政局关于民办非企业单位登记管理机制”，进一步优化了流程。

（三）反馈问题：政治生态不优，重点领域和关键环节存在廉政风险

14.区委原主要领导带头违反中央八项规定精神和财经纪律。2020年以来，把区财政局违规设立的区财源发展中心账户当作“小金库”使用。

整改情况：在本轮巡视前，区财政局已于2025年1月3日将财源发展中心所在的农商行1601账户销户。区纪委监委已对相关区管干部进行了立案。2025年4月30日起，开展自查自纠，未再发现违规设立“小金库”情况。区财政局研究制定了《北塔区财政局对账工作规程》，按照《财政电子票据管理办法》《财政票据管理办法》，进一步规范区内各预算单位财务管理。

15.“一把手”违规违纪问题屡禁不止。

整改情况：区纪委监委严肃查处了区原自然资源局原党组主要负责人违纪违法案，对相关涉案人员作出了相应的党纪处分。各派驻纪检监察组落实常态化参加驻在单位研究“三重一大”事项会议，区纪委监委进一步加强对各单位的日常监督检查，尤其是对“一把手”的监督。

16.有的党员干部法纪意识淡薄。

整改情况：结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，区委带头，全区各单位常态化抓实党纪法规教育。

17.党员干部酒驾、醉驾问题多。

整改成效：2025年7月21日下发了《北塔区整治党员干部和公职人员酒后驾车问题的实施意见》，组织全区干部签订拒绝酒驾醉驾承诺书，加强对全体干部职工的日常监督管理和提醒教育。区委党校将观看事故警示片、学习市委“约法三章”纳入区委党校培训班必学内容。2025年4月以来，区纪委监委联合区交警大队、区委督查室共开展7次酒后驾车集中检查，未再发现公职人员酒后驾车行为。

18.2017年9月，某街道办事处1名工作人员被采取行政强制措施，该街道没有报告情况。

整改成效：2025年4月26日，该街道办事处党政领导班子召开专题会议，对此案件进行深刻剖析。给予该工作人员开除党籍处分，并对相关工作人员进行了处理。

19.2021年以来北塔区挪用老旧小区改造专项债资金用于雪源路、市府路建设等无收益项目。

整改成效：2025年10月15日，经区人民政府第七十四次常务会议研究，对使用会议科目记账不规范问题立行立改。区城乡建设和交通运输局制定了《北塔区城乡建设和交通运输局专项债券资金管理制度》，进一步完善了工作机制。

20.区园艺场项目2021年至2022年2年内4次申报改造资金，涉嫌重复套取。

整改成效：经区城乡建设和交通运输局、区审计局、区财政局联合核查，区园艺场辖区内共投入四笔改造资金，四个项目虽然同在区园艺场，但建设内容在不同的生产队、不同楼栋、不同部位，没有重复套取资金，项目的立项、财评、工程发包、资金拨付都符合相关法定程序。由北塔区城乡建设和交通运输局牵头举一反三全面排查整治，于2025年8月至9月对全区2024年以来启动的10个老旧小区改造项目进行全面排查，未发现违规使用资金问题。

21.老三化小区2021年以老旧小区改造名义重复申请资金，挪用至新滩镇街道办事处开支。

整改成效：经联合核查，2021年老三化小区改造项目实施时，资金调整过程中存在程序不规范的问题，已立行立改。

22.2022年，区国土局小区改造项目全部用于运动场及绿化改造等完善类项目，违反“基础类改造内容占比不得低于70%”的规定。

整改成效：经区城乡建设和交通运输局、区审计局、区财政局联合复查，原国土局老旧小区的改造主要内容符合湘建城〔2020〕50号文件的相关规定。针对区国土局老旧小区改造实施中民意调查不充分的问题，已立行立改。

23.某项目中标方存在围标串标嫌疑。

整改成效：该问题正在核查当中。

24.某项目只有中标公司获得业绩加分。

整改成效：该问题正在核查当中。

25.个别村（社区）干部把集体资金当作个人“钱袋子”。

整改成效：已对相关村（社区）干部进行了处理。2025年4月18日，区农业农村局联合区财政局印发《北塔区持续深化农村集体“三资”及村级项目管理突出问题整治工作方案》，对农村“三资”进行了有效整治。健全长效机制，2025年2月18日，区农业农村局、区财政局联合印发了《北塔区村级财务管理办法（试行）》。

26.本轮提级巡视某村发现，2021年以来，多人向该村借支，至今均未归还；该村2023年、2024年共有数百万资金未计入集体资产。

整改成效：2025年3月28日北塔区委农村工作领导小组办公室印发《北塔区农村集体“三资”精准清查工作实施方案》，全面摸清全区14个行政村和12个涉农社区集体资产底数，并录入至全国农村集体资产监督管理平台。严肃追责问责，被提级巡视村3名原村干部存在违规借支且长期不归还问题，已对3人依规依纪依法作出严肃处理。

（四）反馈问题：为民服务意识不强，解决民生问题不力

27.民生实事方面“好事办不好”。2024年3月，群众向省信访局反映都市华府小区没有路灯的问题，区信访局报称“已办结”，本轮巡视发现该问题没有解决，作立行立改交办后安装了路灯20盏。

整改成效：都市华府小区路灯已于2025年4月2日全部亮灯。针对“信访问题仅程序性办结未实质性化解”问题，2025年9月5日，区信访工作联席会议召集人区委常委、政法委书记对承办单位责任人原区住建局分管副局长进行谈话提醒。进一步建立健全制度，区信访联席会议办公室制定印发了《北塔区初信初访事项办理制度（试行）》。

28.养老服务中心闲置。2019年政府投资108万元建成的新滩镇街道磨石社区、中驰第一城小区2个养老服务驿站，开展活动不足10次就闲置。

整改成效：2025年4月29日区民政局对全区已建成18个养老服务中心进行全面排查，2025年5月迅速恢复新滩镇街道磨石社区、中驰第一城小区2个养老服务驿站运营。区民政局于2025年5月运用“安联网”项目对全区养老服务中心进行线上监管。

29.校园安全管理存有漏洞，学校对此隐瞒不报。

整改成效：严肃追责问责，区教育局对省委巡视组反馈存在安全管理漏洞的学校政教副校长给予了政务警告处分，并对该校该年度的两任校长分别给予诫勉谈话处分和批评教育处理，同时，进一步加强宣传教育。

30.2022年，区教育局、区市场监督管理局面向所有学校食堂建立智慧监管云平台，巡视发现该平台92个监控有17个断联，15个画质不清晰。

整改成效：已立行立改，并对“互联网+明厨亮灶”监管系统进行智能升级改造，建立了专用网络，每月安排技术人员定期检修，确保智慧监控正常运作。

31.某中心幼儿园食堂操作间职工生活用品与食品材料混放。

整改成效：规范各学校食堂分区，明确食品原料储存区、加工区、烹饪区、备餐区等区域划分要求，避免生活区与食品处理区交叉造成食材污染。建立常态化检查机制，2025年截至12月24日，共联合开展7轮校园食品安全检查，确保校园食品安全。

32.2021年，1小区700多户业主210余万元房产证办理费用被开发商挪作他用，至今没有为业主办理房产证。

整改成效：2025年11月28日，市不动产登记中心颁发了该小区A3、A4、A5、A6四栋住宅的产权登记总证，业主办理个人产权登记已无障碍。

33.激励措施落实不到位。

整改成效：优化识人察人方式方法，2025年6月，制定《关于对全区各单位领导班子和区管领导干部开展走访调研评估的实施方案》，并先后开展两轮走访调研评估，累计走访基层干部957人次，不断深化对干部的日常了解，全方位、多角度、近距离准确掌握各级干部表现情况。常态化推进领导干部能上能下，2025年以来，提拔或进一步使用一批工作实绩突出、表现优秀、在项目建设等重点工作中作出重要贡献的干部，个别干部因违反中央八项规定精神受到免职处理，有效激发干部干事创业积极性。统筹推进职级晋升工作，分类、分层级制作《北塔区职级核定、使用台账》，实时更新人员名册，全面掌握符合晋升资格条件的干部情况。分批次开展职级晋升工作，稳步提升各层级职数使用率。加大年轻干部培养力度，注重年轻干部的日常选育，创新开展“青享沙龙”6期，通过“书记点题、部长发动、年轻干部定期交流”的模式，促进年轻干部在日常工作中主动思考、沉心调研、增长才干。建立全区领导岗位空缺预警机制，优化《领导岗位空缺表》，加入“空缺时间”栏，并按月进行更新，对空缺时间较长的岗位，提前纳入区委动议酝酿范畴，确保工作不断档。

34.基层党建存在软弱涣散现象。

整改成效：已立行立改并长期坚持，加大对党员日常教育监督管理。

三、下一步整改工作安排

（一）强化政治担当，深化后续整改。坚决贯彻落实习近平总书记“巡视发现问题不整改，比不巡视的效果还坏”的要求，提高政治站位，严明政治纪律和政治规矩。保持思想不散、工作不松、责任不减，对尚未完成整改的问题，紧盯不放，定期分析评估，及时完善措施，一抓到底，确保在限定的时间内整改到位。对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成果。

（二）注重举一反三，健全长效机制。坚持把问题整改与制度建设结合起来，不断扎紧制度“笼子”，以具体问题为突破口，以点带面，进一步排查各领域、各层面、各环节存在的深层次问题，有针对性地建立完善制度，推动形成解决问题、助力发展的长效机制，切实以制度管人、管财、管权、管事。

（三）进一步强化成果运用，推动北塔发展。坚持把巡视整改同贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署结合起来，同省委“三高四新”战略、市委全面从严治党治市要求及区委“四区二城”战略实施结合起来，强化整改成果运用，推动顽瘴痼疾进一步解决、作风进一步转变、干事创业“精气神”进一步提升，不断凝聚促进全区经济社会高质量发展的强大合力。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0739-5081678；邮政信箱：邵阳市北塔区政府大楼区委办信箱；电子邮箱：beitaqu@163.com。