2024年3月8日—5月31日，市委第十交叉巡察组进驻北塔区政法委开展了为期两个多月的巡察，2024年7月15日巡察组对巡察情况进行了反馈，实事求是的指出了存在的问题和不足，有针对性的提出了意见建议。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公开。

一、巡察整改工作基本情况

（一）成立领导机构。区委政法委成立了巡察整改工作领导小组，由书记担任组长，履行第一责任人责任，做到重要工作直接部署、重要环节直接过问、重 要情况直接协调、重要问题直接督办；其他班子成员担任副组长，承担起各自分管领域整改工作责任；各股室、二级机构负责人为领导小组成员，形成并压实了巡察整改的责任链条。

（二）制定整改方案。针对巡察反馈的问题，认真研究制定专项整改实施方案，对指出的问题建立问题清单、任务清单、责任清单，逐项进行分析，制定整改措施，明确责任人和整改时限等内容。并严格按照巡察工作提示报区纪委监委审查，并抄送区委巡察办。

（三）开展集中整改。按照制定的整改方案时间节点要求，对照建立起的问题清单、任务清单、责任清单，认真细致的开展整改具体工作，对整改问题建立整改台账，实行台账式管理，做到完成一项销号一项，全力推进整改工作进度。召开巡察整改专题民主生活会，根据巡察反馈意见，结合整改责任分工，认真对照检查，确保不走过场。

(四)全面进行总结。全面对标对表市委第十交叉巡察组各项工作要求，对整改工作进行结果评估，对重点整改问题再聚焦再聚力，及时查漏补缺，并按照有关规定，全面形成集中整改进展情况报告。

二、集中整改具体情况

（一）贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求有落 差，践行新发展理念、统筹推动北塔区委政法工作高质量发展有差距

1.班子政治意识不强，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实。

具体问题1：落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：一是加强理论学习，8月20日，我委已在班子会议上组织学习“第一议题”制度。二是从8月份以来，召开的班子会和支部委员会，均落实第一议题制度。三是修订本委《会议制度》，明确班子会议第一议题学习内容。

具体问题2：是理论学习中心组学习也未按“六个环节”抓好落实。

整改情况：自8月份开始，严格按照安排表开展学习，确保理论学习中心组每次都按照“个人自学、专题导学、中心发言、研讨交流、中心小结、学习综述”六个环节开展到位。

具体问题3：学习贯彻落实《政法工作条例》不到位。

整改情况：一是将《政法工作条例》纳入10月份党员大会学习、11月份理论学习中心组和11月份全体干部职工会议学习。二是开展业务会议时，将《政法工作条例》纳入学习，并要求大家将条例内容与业务工作相融合。

2.推动政法工作有薄弱环节。

具体问题4：2021年至2023年虽召开了政法全会，但未开展委员专题述职。

整改情况：对本委《会议制度》进行修订，在区委政法委员会全体会议制度中，增加“政法委员每年至少进行一次工作述职”内容。政法委员已在12月政法委员述职会议上进行了工作述职。

具体问题5：同级各政法单位虽与市委政法委同步开展过政治督查,但区委政法委没有进行专门行文。

整改情况：一是向区公安分局、区检察院、区法院下发了《关于结合市委交叉巡察开展政治督察工作的通知》，成立区委政法委政治督察组对三个单位开展政治督察。二是政治督察后对公安分局、区检察院、区法院下发《政治督察工作反馈意见》，要求三个单位根据反馈的问题制定政治督察整改方案，并按照时间节点要求整改到位。目前政法各单位均制定了整改落实方案并及时报送整改落实情况。

具体问题6：社会治理现代化建设存在短板。加强基层综治中心示范带动建设上成效不明显，卫健、教育、妇联等职能部门常驻综治中心办公未落实。

整改情况：目前全区5个镇（街道）、44个村（社区）的综治中心均已按国家标准建设完成，并设立群众接待室、人民调解、人口管理等“一站式服务”功能，实现了综治中心全覆盖。9月20日我区召开了平安建设工作推进会，就基层综治中心示范带动建设，各职能部门常驻综治中心办公制度进行了培训及部署，北塔公安分局、法院、司法局、社工部已按部署要求安排人员入驻办公。

具体问题7：推动社会治理和服务中心下移不到位，“视联网”系统没有实现全覆盖；特别是状元洲街道9个社区只通联了3个社区。

整改情况：为做好我区“视联网”系统全覆盖工作，多次与通信公司专业人员进行设备的调试及系统的维护，确保设备正常运行。并且对下面各个社区进行走访立行立改，目前我区“视联网”系统已实现全覆盖，同时，每月对各镇办、各社区视联网系统进行随机抽查，对有问题的部位及时修理，确保随时可用。

具体问题8：网格事件上报少且处置流转工作滞后。

整改情况：9月10日，召开了《北塔区综治专干、网格员业务培训会》，对如何在微信小程序上处理事件及上报进行了更全面的培训，并要求各村（社区）7日内办结。每月15日必须对《湖南省综治信息系统建设情况月报表》的数据更新。为确保事件处置有序高效，摸索形成了网格事件处置“微循环”、“小循环”、“大循环”，很好地解决了以前存在的“老百姓不知道向谁反映”“部门人力限制发现不及时”“部门协调整合不顺畅”等问题。

具体问题9：没有落实好邵政法〔2020〕3号《关于进一步加强乡镇(街道)政法力量的通知》中“派出所等政法单位派驻机构工作考核和主要负责同志任免，要听取所在乡镇(街道)政法委员意见”的要求，镇(街道)政法委员在领导推动派出所开展工作时，有推不动现象。

整改情况：一是在2024年第三次政法全会上进行了强调，要求区公安分局、司法局对派驻机构工作考核和任免主要负责同志时，要听取乡镇（街道）政法委员意见；区公安分局、司法局派出机构发挥自身优势积极支持配合镇（街道）政法委员开展工作。并在会后形成了会议纪要印发给政法各单位学习与执行。二是2024年10月份，茶元头司法所所长任职前，向茶元头街道党工委报送征求意见函，征求了街道政法委员意见。

3.常态化开展扫黑除恶斗争有差距，持续保持对黑恶势力违法犯罪严打高压态势不足。

具体问题10：思想认识松懈，将扫黑除恶工作“常态化”当成“一般化”对待，推进力度下降。

整改情况：一是充分发挥区扫黑办统筹协调职能，根据工作要点和相关工作方案，统筹各项工作任务。二是持续加强常态化宣传。分别于4月15日、6月26日集中开展大型宣传活动，每月结合扶贫走访到村社区开展常态化扫黑除恶宣传。

4.开展禁毒、信访维稳、反电诈、利剑护蕾等社会综合治理重点工作，统筹协调推动工作“疲软”、要求不严。

具体问题11：禁毒工作形势不容乐观，部分镇(街道)有群众违法种植罂粟的情形。

整改情况：一是各镇（街道、园）常态化开展禁毒“六进”宣传工作；二是我区持续加大对生活污水抽检力度，7月及11月对全区生活污水进行了抽样检测；三是我区公安机关持续加强打击力度；四是制定下发《北塔区2024年禁种铲毒工作实施方案》、《2024年北塔区禁种铲毒工作补充通知》、《北塔区禁种铲毒工作督查方案》，增强群众参与积极性。

具体问题12：反电诈工作宣传力度不够。

整改情况：一是将《反电信网络诈骗法》列入“八五”普法责任清单，组织各镇（街道、园）、成员单位在各行业各领域全方位开展反电信网络诈骗宣传教育工作。二是营造全社会反诈防骗氛围。通过上门宣传、以案说法，警示教育等方式，最大限度提升群众认知度，降低电诈案件发案率。三是搭建反诈宣传矩阵，辖区内各单位成立反电诈工作领导小组，党委（组）书记任组长，设置一名反诈分管领导及一名反诈联络员，组织本单位公职人员添加市级平安推广员企业微信账号。

具体问题13：落实和推进上级“利剑护蕾”四位一体工作机制不深入。

整改情况：一是组织各镇（街道、园）学习《邵阳市关于深入推进“四位一体”工作机制的通知》；二是根据“利剑护蕾·雷霆行动”工作专班的职责要求，督促属地保护专班加强“四位一体”工作制和相关台账资料的检查，从严落实包保村干部做到“半月一走访”，包保街道干部做到“一月一走访”，并填写好走访记录。三是要求安防督查专班对“四位一体”工作履职情况每月进行一次跟踪督导；四是严格落实《北塔区反电诈、“利剑护蕾”走访宣传活动实施方案》。

整改结果：完成

5.落实意识形态责任制有差距。

具体问题14：对意识形态工作重要性认识不足。

整改情况：一是4、11月份分别召开了意识形态领域风险分析研判暨舆情风险研判联席会，分析研判意识形态领域风险。6、11月份分别召开班子会，对意识形态工作进行专题研究部署；二是严格按照流程流程，修订、完善《北塔区委政法委意识形态工作责任制实施方案》；三是理论学习中心组9月份专题学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；四是组织相关工作人员参加北塔区宣传干部业务培训班，对如何“切实加强新时代的意识形态工作”进行学习。

具体问题15：理论中心组学习未按规定开展。

整改情况：一是制定了《北塔区委政法委2024年度理论学习中心组学习计划表》，将区委宣传部、区委组织部联合印发的2024年度重点学习内容、及上级单位规定要学习的内容纳入计划表中，并严格按照计划表进行学习。二是在10月份理论中心组上补学了习近平总书记关于粮食安全重要论述。三是在11月份理论中心组上补学了关于社会保障基金工作重要指示批示精神。四是组织相关工作人员参加北塔区11月7日-11月8日组织的“2024年度北塔区宣传干部业务培训班”，对如何“全面提升理论学习中心组学习质量，推动党的创新理论落实落地”进行学习。

具体问题16：坚持党对国家安全工作的绝对领导，统筹推进各领域安全不到位。

整改情况：一是已将《国家安全法》、《反间谍法》纳入10月份理论中心组、班子会议学习；二是11月组织全体干部职工到区国家安全教育基地参观学习；三是11月份全体干部职工会议学习了《国家安全法》。四是组织相关工作人员参加北塔区宣传干部业务培训班，对如何“全面提升理论学习中心组学习质量，推动党的创新理论落实落地”进行学习。

具体问题17：工作人员保密意识不强、保密制度不健全。

整改情况：一是健全制度、强化保密管理。二是开展了警示教育，督促机关干部职工自觉遵守保密纪律、严格执行保密规定。三是将保密内容纳入11月份理论中心组专题学习。四是“一站式”矛盾调解中心已完成全面装修，文件柜内资料及钥匙管理已安排专人保管。五是对保密室进行重新建设，安装了指纹密码锁，建立健全涉密人员登记和管理台账等。

(二)从严治党向纵深推进力度不够，执纪问责、作风建设不深不实

1.全面从严治党主体责任落实有差距，制度有欠缺，落实不彻底。

具体问题18：全面从严管党治警认识有落差。

整改情况：一是6月份、12月份分别召开班子会，研究部署党风廉政建设和全面从严治党工作。二是将《中国共产党党内监督条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等纳入11月班子会进行了学习。

具体问题19：制度建设不健全。对本单位大额资金使用，没有明确规定。

整改情况：一是健全完善了《“三重一大”事项监督管理制度》，明确单笔开支金额为5万元即为大额资金，需提交班子会议研究确定，并经过财务会审领导小组审核后，方可开支。二是严格执行专项资金使用管理相关规定，坚持专款专用、独立核算。

具体问题20：落实上级工作部署不彻底。

整改情况：一是已严格按照相关要求开展2024年度党纪学习教育活动；二是“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动开展了集中学习宣讲、廉政风险排查措施；三是将绩效考核分为优秀、良好、合格三个等级，通过绩效考核激发干部职工的工作积极性，进一步加强干部队伍的管理；四是11月29日开展以案促改警示教育（棚改、营改案件），让党员干部接受廉政思想洗礼；五是将从严治党内容纳入2024年度民主生活会谈心谈话，进一步加强对干部队伍的管理。

2.派驻纪检监察组监督履职不到位、日常监督缺失。

具体问题21：巡察谈话中大部分干部反映很少接触纪检监察组人员，组长平时忙于办案，参加“三重一大”班子会议少，副组长身体抱恙，基本上在办公室，近三年纪检组没有发过一份对区委政法委日常监督履职方面的通报。

整改情况：一是区纪委监委及时调整了派驻纪检组组员，充实了纪检组的人员力量，以保障监督工作。二是区委政法委召开“三重一大”会议前，主动向纪检监察组汇报，邀请纪检组参加。三是纪检组日常性对委全体干部职工到岗到位情况及工作情况进行了检查提醒。

具体问题22：落实案件评查有差距，对错案责任追究措施不硬。

整改情况：一是制定了2024年北塔区政法干警轮训计划，要求各单位细化制定本单位培训计划，严格按照计划进行政治培训和业务培训。二是7月份制定了《北塔区执法司法突出问题专项检查调研工作方案》，要求各单位按照要求开展案件自查，同时组织精干力量开展抽查评查，并及时将问题反馈给各单位，目前反馈的问题均逐一整改完成。三是12月份又专门制定了《北塔区执法司法突出问题专项检查发现问题整改工作实施方案》，目前按照时间节点要求取得初步成效。

3.财务管理制度落实不严。

具体问题23：提前发放劳务派遣人员工资。

整改情况：一是我委已于2024年5月更换了劳务派遣公司，重新签订劳务派遣合同，约定按月发放劳务派遣人员工资。二是针对财务工作方面的风险点，修订《财务管理制度》。三是财务人员积极参与了区里组织的两次业务培训，有效提升了工作水平。

具体问题24：购买固定资产未作入账登记

整改情况：一是已对单位现有固定资产进行补充完善登记，加强日常妥善保管和维护；二是强化财务人员责任意识，做好日常督促提醒。三是狠抓制度落实，在《财务管理制度》中明确规定固定资产由办公室统一进行管理，每年至少盘点登记一次。

具体问题25：超标准、超范围违规发放奖金。

整改情况：一是狠抓问题整改。已组织干部职工于6月25日按纪念品价格退还至区财政其他资金专户。二是实行责任倒查，由纪检组分别对工会主席及分管工会的班子成员进行了批评教育和提醒谈话。三是加强业务学习，已组织干部职工学习工会相关文件，提高工会工作能力和服务职工水平。

整改结果：完成

4.执行党的政治纪律和政治规矩不严。

具体问题26：班子集体决策理念不强，以政法委行文的制度、规定、办法等程序不规范。

整改情况：一是2024年6月以来，我委专门明确强调了凡需上班子会研究的事项，均要求由各股室填写议题申报表，并经分管领导和书记审批同意后，方可上会研究。二是结合本委实际，健全完善《文电管理制度》，对各类文稿的审核、印发做出明确规定，切实规范重要文件和规章制度的审批印发程序，办公室负责将所有规章制度统一整理汇编成册。

(三)落实新时代党的组织路线不到位，基层组织建设 存在薄弱环节

1.基层党建工作不实。

具体问题27：一是党支部开展的组织生活不扎实，“主题党日”“三会一课”“一月一课一片一实践”活动不到位。

整改情况：7月份以来我党支部严格按照上级文件要求开展主题党日”“三会一课”“一月一课一片一实践”等组织生活；同时加强了资料管理，以月为单位收集整理好活动相关资料,按年装订成册。

具体问题28：党建与业务工作融合不紧密，民主评议党员、组织生活会、量化积分未按规定开展。

整改情况：充分发挥党建对业务工作的引领和促进作用，组织区政法各单位党支部组建了5支“政法巡回服务专家团”队伍，深入企业开展调研座谈、法治讲座等，帮助企业解决“急难愁盼”问题。组织党员干部参加北塔区宣传干事业务培训班、北塔区财会人员等培训班，提升党员干部的业务能力。严格按照要求开展下一次组织生活会，会前学习、通报情况、对照检查、自评互评、民主测评等均严格按照上级要求开展到位。

2.党员管理有偏差。

具体问题29：有挂靠现象且教育管理不到位。

整改情况：一是进一步深化党纪学习教育，并且组织党员干部围绕学习内容开展研讨交流。二是挂靠党员已按流程转出。三是严格按照要求执行党组织关系转入、转出。

3.党的制度建设不规范，且制度未及时更新。

具体问题30：《中共邵阳市北塔区委政法委内部管理制度》中多项制度规定与上级文件精神相违背。

整改情况：一是已经重新修订内部管理制度，进一步执行《“三会一课”制度》。二是7月份以来我支部扎实开展组织生活，严格按照上级文件开展开展“一月一课一片一实践”活动。

具体问题31：内部管理制度形成于2021年，已有三年多未及时更新。

整改情况：根据新形势新要求，对《内部管理制度》进行全面梳理修订，全面提升规范化管理水平。委办公室已于8月20日将新修订的制度汇编提请班子会议研究通过，已将制度汇编成册发放到各股室，不断推动工作向更高、更快、更好的方向发展。

4贯彻落实民主集中制不到位。

具体问题32：研究“三重一大”事项不规范。

整改情况：一是规范重大事项决策机制。对大额资金额度进行明确，并在工作中认真落实“三重一大”事项决策程序。二是严格执行民主集中制，规范班子议事规则，对上会议题经班子成员充分发表意见后，当场明确意见，不能明确意见的，再次上会。三是规范班子会议记录，确保每次班子会议议事事项记录的准确性、完整性、规范性。

具体问题33：党组织“一把手”执行末位表态不严格，有重大事项提前发言定调的问题。

整改情况：一是完善“三重一大” 事项决策机制，严格执行民主集中制、回避制度、重大事项决策领导班子主要负责人“末位表态”制度，强化集体决策意识。二是提升了会议记录人员的能力素质和工作水平，进一步提高了会议记录规范性。

(四)落实巡视巡察反馈和主题教育检视问题整改不彻底，巡察整改实效仍有差距

具体问题34：班子对巡视巡察整改重要性认识有欠缺。

整改情况：一是提高认识。召开班子会议，学习巡视巡察相关制度机制，提高大家对巡视巡察反馈问题整改工作重要性的认识。二是压实整改责任，班子扛牢巡察整改主体责任，政法委书记履行巡察整改第一责任人责任，其他班子成员履行“一岗双责”，将巡察整改结果作为班子成员个人年终述职的必述内容。三是制定问题整改实施方案，扎实做好问题整改，确保问题全部整改到位。

中共邵阳市北塔区委政法委员会

                   2025年2月14日