根据区委统一部署，2024年3月1日至5月20日，区委第二巡察组对区工商联进行了巡察。7月2日，区委第二巡察组向区工商联反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

  （一）提高思想认识，强化政治担当

区工商联党组高度重视巡察整改工作，深刻认识到巡察整改是严肃的政治任务，是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手，是促进工商联事业健康发展的关键举措。在思想认识上，我们进一步深入贯彻新时代中国特色社会主义思想及党的二十大、二十届二中、二十届三中全会精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为整改工作奠定坚实的思想基础。坚决摒弃“过关”思想，树立“过坎”意识，以高度的政治责任感和使命感，把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，确保整改工作取得实效。

（二）强化组织领导，明确整改责任

区工商联党组坚决落实“一把手”责任，党组书记亲自抓、负总责，认真落实“一岗双责”，做到守土有责、守土尽责。研究制定整改工作方案，明确职责和责任人，列出责任清单，层层分解任务，逐级压实责任。同时，成立以党组书记为组长，党组副书记为副组长，其他人员为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。领导小组定期听取整改工作进展情况汇报，研究解决整改工作中遇到的问题，确保整改工作取得实效，积极主动开展工作，确保整改任务落到实处。

  （三）坚持举一反三，落实整改目标

对巡察组反馈的问题，区工商联党组高度重视，分类建立整改台账，逐项认真研究，细化明确整改时间、整改措施和整改责任。对于能立即整改的问题，迅速行动，立行立改，实行“销号”处理，确保问题整改到位；对于复杂问题，深入分析原因，制定切实可行的整改计划，明确整改目标和时间节点，逐项推进落实，确保整改成果系统化、制度化。在整改过程中，坚持举一反三，不仅解决巡察反馈的具体问题，还注重查找工作中存在的共性问题和潜在风险，进一步完善制度机制，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。同时，加强对整改工作的督促检查，定期对整改落实情况进行“回头看”，确保整改工作取得实实在在的成效。

通过以上措施，区工商联党组将进一步提高思想认识，强化政治担当，切实履行意识形态工作责任制，确保整改工作取得实效，为推动工商联事业高质量发展提供坚实的思想保障。

截至1月9日，巡察反馈的15个具体问题，已完成整改15个，阶段性完成整改0个，未完成整改0个。

二、集中整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署情况方面

中心工作与区委统战部共同进行。

问题1：“第一议题”制度落实不到位。2023年区工商联党组召开5次党组会，均未落实“第一议题”制度。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，2024年8月19日会议明确了学习内容和流程，确保每次会议都将学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要议题；二是与区委统战部一起完善《北塔区委统战部理论学习制度》，并规范理论学习行为。

整改结果：完成

问题2：理论学习中心组学习存在漏学现象。区工商联党组2022年没有学习习近平总书记关于民主法治和全过程人民民主、维护意识形态安全、坚持自我革命、全面从严治党等重要论述。

整改情况：一是对标区委理论学习中心组学习指导方案，与区委统战部一起完善了《区委统战部2024年理论学习中心组学习计划》；二是2024年8月、9月、10月理论学习中心组补学习近平总书记关于民主法治和全过程人民民主、维护意识形态安全、坚持自我革命、全面从严治党等重要论述；三是与区委统战部制定并完善《北塔区委统战部理论学习制度》，规范理论学习行为。

整改结果：完成

问题3：旁听制度落实不到位。2022-2023年区工商联均未落实理论学习中心组学习旁听制度。

整改情况：一是每次重大会议（党组会议）请区级领导杨书记来指导学习；二是在开展理论中心组学习活动中，为进一步增强领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，2024年12月25日理论中心组学习邀请了区委组织部，区委宣传部相关领导旁听指导。

整改结果：完成

问题4：学用结合不紧密。2023年区工商联学习了习近平总书记致信祝贺中华全国工商业联合会成立70周年讲话和《中国工商业联合会章程》，把学了当做了，没有结合工商联工作实际开展讨论。

整改情况：一是2024年10月23日学习了习近平总书记致信祝贺中华全国工商业联合会成立70周年讲话和《中国工商业联合会章程》，并开展了实际讨论。二是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，并结合工作实际做好发言准备。三是及时学习传达党中央重要会议及习近平总书记重要指示批示精神，并结合工商联实际制定落实措施。

整改结果：完成

问题5：对意识形态工作重视不够。落实意识形态工作有差距。2021-2023年区工商联没有成立意识形态工作领导小组。2022年意识形态工作方案制定不完善，没有将网络意识形态、文明创建、负面清单等内容纳入方案。

整改情况：一是2024年4月15日召开意识形态专题研究会，学习《认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》，专题研究部署意识形态工作。二是2024年9月18日召开意识形态专题研究会，学习《坚持以习近平文化思想为指引 坚决维护意识形态安全》、领导班子就各自业务工作做分析研判意识形态风险。三是已完善意识形态工作责任制实施方案，将网络意识形态、文明创建、负面清单等内容纳入方案。

整改结果：完成

问题6：落实“一岗双责”有差距。2023年度民主生活会余飚个人对照检查材料没有突出意识形态工作。

整改情况：一是通过明确责任分工，细化责任清单，履行“基层党建工作”“一岗双责”责任，落实联系党建工作点制度，班子成员对“一岗双责”的认识和落实情况有了显著提升；二是各分管领导已按照责任清单要求，定期研究部署党风廉政建设，做到同部署、同落实、同考核；三是通过2025年1月2日召开区委统战部（区工商联、区侨联）领导班子2024年度民主生活会暨区委巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕履行“一岗双责”情况深入剖析，制定整改措施并逐一落实。

整改结果：完成

问题7：2021年以来，区工商联在服务社会经济发展上，对企业反映用地、融资方面难点问题，积极主动想办法解决问题不够有力。

整改情况：一是定期组织召开企业家接待日，邀请区委、区政府相关部门负责人与企业代表面对面交流。例如，每季度举办一次政企座谈会，围绕企业发展中的政策支持、项目审批、要素保障等问题进行深入探讨，现场解答企业疑问，协调解决实际问题。二是广泛开展走访调研活动，由党组成员带队，深入企业一线，了解企业生产经营状况和存在的困难。例如，组织开展“万企兴万村”活动，对本地重点民营企业进行走访调研，收集企业反映的问题和建议，形成调研报告，并及时向区委、区政府及相关部门反馈，推动问题解决，助力优化营商环境。

整改结果：完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

问题8：事前审批程序不到位。2022年-2023年多次加班用餐无事前审批程序，无用餐人员名单；2023年12月陈国雄到长沙出差报销差旅费856元，未履行事前审批程序。

整改情况：一是2024年12月17日召开周一集中学习例会学习《行政单位财务规则》；二是制定并完善了《区工商联财务管理制度》，规范财务管理；三是规范加班用餐管理，实行工作餐报销审批程序，明确加班用餐人员；严格按照有关财经纪律和制度规定要求，强化财务报销支出的审核监督和管理，不断规范财务管理。

整改结果：完成

问题9：报账附件不全。2022年5月支付广告制作费16500元，无验收单和附件清单；2023年8月支付电脑耗材费3992元，无送货清单。

整改情况：一是对该问题进行全面核实，2022年5月支付广告费用为清廉企业建设，在湘窖设立户外宣传广告费，经手人为周洋，刘先明签同意开支，2023年8月份为电脑耗材经费，因数量少，以验收单作为送货清单，经手人周洋、陈国雄签同意开支。党组对经手人周洋和相关签字同志进行提醒谈话，责令找出原因，补齐验收单附后装订，二是举一反三，在2024年12月17日召开周一集中学习例会学习《湖南省财政厅关于推进政府购买服务改革重点工作的通知》（湘财综〔2022〕28号）、《邵阳市北塔区关于转发<湖南省财政厅关于进一步规范小额零星采购活动的通知>的通知》（邵北财购〔2024〕1号）。三是建立健全了附件管理制度，明确附件的种类、要求和审批流程，同时加强对报账员的培训，提高其对附件重要性的认识和审核能力。

整改结果：完成

问题10：过“紧日子”意识不强。2022-2023年，通过政府采购方式聘请劳务人员进行保洁、志愿服务，支付费用10700元，2023年支付办公室卫生清扫费1250元；2022年举办企业家早餐会，发放雨伞60把共5340元，单价近90元/把。

整改情况：一是对该问题进行全面核实，志愿者服务支出为创文创卫期间，因工商联人手不足，聘用相关人员进行卫生清理工作发生的费用，对该支出经手人周洋进行谈话提醒，要求说明情况。二是举一反三，2024年9月23日召开周一集中学习例会传达学习《省委办公厅、省政府办公厅<关于贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求的通知>》（湘办发电〔2024〕37号）文件；三是严格“三重一大”和财务管理制度，明确审批程序，坚持量入为出，树立过紧日子意识。

整改结果：完成

问题11：违规将主题党日活动外包给第三方开展。2021年12月，区工商联赴隆回县向家村开展主题教育活动，没有自行组织，将该活动外包给邵阳市大祥区云帆户外运动俱乐部承办，支付活动费6000元。

整改情况：一是每月根据上级党委规定的党日活动主题，制定《北塔区委统战部党支部主题党日暨“一月一课一片一实践”活动方案》；安排党建专干对每月的主题党日活动内容进行记录。二是2024年9月结合民族团结宣传月活动开展区委统战部9月份主题党日活动。三是严格按照上级部门要求规范开展红色教育、主题党日等党建活动，坚决杜绝“外包”现象。

整改结果：完成

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

问题12：党组主体责任落实不到位。2021年以来，党组没有召开党组会议研究党风廉政建设、平安建设、意识形态等相关工作，党组作用发挥不充分，主体责任落实不到位。

整改情况：一是今年以来已召开相关会议3次，专题研究部署党风廉政建设、作风建设等工作，党组书记带头开展集体廉政谈话，班子成员分层分级开展谈心谈话，确保责任传导到位。二是对班子成员和部门负责人开展履职情况检查，督促其切实履行“一岗双责”，对落实不力的进行提醒谈话。三是制定《党组理论学习中心组学习制度》，并严格执行，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大，二十届三中全会精神等纳入学习重点，确保学习常态化、制度化。

整改结果：完成

问题13：落实民主生活会有偏差。2021年度专题民主生活会谈心谈话没有落实“四必谈”要求，班子成员没有开展互谈。2022年度民主生活会班子问题清单没有明确整改时限，付日晖个人问题清单没有整改措施和整改时限。

整改情况：一是2025年1月2日召开区委统战部（区工商联、区侨联）领导班子2024年度民主生活会暨区委巡察整改专题民主生活会，严格按照《中共邵阳市纪委机关 中共邵阳市市委组织部转发<关于开好2024年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知>的通知》要求，制定《区委统战部（区工商联、区侨联）领导班子2024年度民主生活会暨区委巡察整改专题民主生活会实施方案》，扎实开好民主生活会，做到会后资料整理成册。二是在2024年度民主生活会问题整改清单中明确整改措施及整改时限，切实提高民主生活会的质量，达到发扬民主、改进作风、增进团结、促进工作的目的和效果。三是会上，党组织负责人带头，既代表班子讲问题，又带头查摆自己的问题，带动班子成员把批评和自我批评真正开展起来，班子成员相互批评坚持不绕弯子、直来直去，做到点出具体人具体事。

整改结果：完成

问题14：班子履行“一岗双责”不到位。2021年刘先明无履行基层党建“一岗双责”述职报告。2022-2023年班子成员履行基层党建“一岗双责”无述职报告、无考核登记表。

整改情况：一是进一步完善责任清单，强化班子成员对分管领域的监督和管理，确保“一岗双责”落实到位。二是定期召开了专题会议，研究部署党风廉政建设工作，班子成员结合分管领域，制定了具体落实措施，确保“一岗双责”与业务工作同部署、同落实。

整改结果：完成

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改情况方面

问题15：“民主评议党员制度落实不严格”问题整改不彻底。上轮巡察指出“2019年民生评议党员登记表支部未签署意见”的问题，本轮巡察发现2021年民主评议党员登记表仍存在未填写测评情况、党支部未签署意见的情况。

整改情况：一是结合主题党日活动组织党员学习《民主评议党员制度》，确保今后根据民主测评情况，综合党员日常表现，实事求是地对每名党员提出评定意见。二是评议过程中，党支部严格掌握标准，提出正确的组织意见，做好妥善的处理工作，加强思想建设，使评议党员过程成为对党员思想教育的过程，不断提高广大党员的思想素质。

整改结果：完成

三、下一步工作安排

（一）强化思想引领，筑牢政治根基

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、二十届三中全会等，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，强化领导干部党性意识和党员观念，落实好管党治党政治责任，将巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。

（二）完善工作机制，压实整改责任

1.加强组织领导，成立由党组书记任组长，党组副书记任副组长，其他人员为成员的整改工作领导小组，设立领导小组办公室，承担巡察整改事务性工作，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

2.细化整改措施，针对反馈意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级明确责任，层层分解任务，落实到个人。将所有问题分门别类、细化分解，列表拉条，全面深入剖析研究，查找根源，研究制定针对性整改措施，明确问题整改的分管负责人和具体责任人，确保每个问题都有具体的整改措施和整改时限。

3.建立长效机制，实行“台账式”管理和“销号制”落实制度，对于立行立改的问题立即改，需要时日的问题抓紧改。党组召开会议推进整改工作落实，确保巡察反馈问题件件有着落、事事有回音。同时，以巡察整改为契机，对现有制度重新进行梳理、检查，加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人管事。

（三）巩固整改成果，推进全面整改

1.持续巩固阶段性整改成果，对于已阶段性完成整改的事项，如完善财务管理制度、加强职工外勤登记和报销管理、完善规章制度、加强培训教育、加强内控管理、加强廉政风险防控等，将继续巩固整改成果，坚持举一反三，不断深化整改工作，切实提升工作效能，防止问题反弹。

2.加快推进未完成整改事项，对于未完成整改的事项，将持续发力，保持目标不变、措施不松、力度不减，严格按照整改方案和时间节点推进整改工作。例如，针对非公经济领域党建工作、财务管理等方面存在的问题，将进一步加强工作力度，确保按时完成整改任务。

（四）深化成果运用，推动长效发展

1.总结经验，深化成果运用。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好、运用好整改成果，真正让整改成效促进工作发展，促进干部作风转变，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展，努力使工商联各项工作再上新台阶。

2.强化理论武装和党建引领。进一步强化理论武装，将党的理论学习与工商联工作实际相结合，提升党员干部的政治素养和业务能力。加强党建引领，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动工商联事业的发展。

3.聚焦重点难点，推动工作长效常治。聚焦巡察整改中的重点难点问题，坚持问题导向、靶向治疗、紧盯不放，紧密联系相关部门，发挥监督检查作用，运用执纪监督“四种形态”警示教育干部，推动重难点攻坚，做到巡察反馈意见全整改、无遗漏。同时，坚持标本兼治，把“当下治”与“长久立”结合起来，健全完善规章制度，扎紧织密制度的笼子，推动整改成果制度化、常态化、长效化。

区工商联合会（总商会）

2025年1月2日