根据区委统一部署，2024年3月1日至5月20日，区委第二巡察组对中共邵阳市北塔区委统战部（含区侨联）党组织进行了巡察。2023年7月2日，区委第二巡察组向区委统战部（含区侨联）党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区委统战部（含区侨联）党组织坚持把巡察整改作为重大政治任务，自觉压实全面从严治党和巡察整改主体责任，第一时间研究部署整改工作，成立以区委统战部分管日常工作的副部长为组长的巡察整改领导小组，全面负责巡察整改工作，其他班子成员按照整改方案明确的内容及工作职责分别牵头负责。针对巡察反馈的25个问题，制定整改措施细化分解整改任务，明确责任领导、责任股室和整改期限，班子成员进行定期督查。同时以巡察整改为契机，坚持“当下改”和“长久立”相结合，坚持问题整改和系统问题防范化解相结合，紧盯问题精准发力，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，健全完善工作机制，持续巩固和扩大巡察整改成果。

党组织支部书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉将巡察整改工作始终牢牢抓在手上，多次主持召开区委统战部部务会、专题会议研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法；党组成员按照职责分工、主动认领任务。坚持高标准、高质量、高效率推进整改工作，在深入开展巡察整改工作同时，更加注重整改和预防兼顾，治标和治本并重。推动建章立制，完善长效机制，加强与有关部门沟通协调，精心研究谋划、督促整改落实，确保按时高质量完成整改任务。

截至1月2日，巡察反馈的25个具体问题，已完成整改23个，阶段性完成整改2个，未完成整改0个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透

问题1：学习习近平总书记系列重要讲话不扎实

整改情况：一是对标区委理论学习中心组学习指导方案，完善了《区委统战部2024年理论学习中心组学习计划》；二是2024年8月、9月、10月理论学习中心组补学习近平总书记关于民主法治和全过程人民民主、维护意识形态安全、坚持自我革命、全面从严治党等重要论述；三是制定并完善《北塔区委统战部理论学习制度》，规范理论学习行为。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

问题2：学用结合不紧密

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，常态化组织交流研讨，部务会上至少2名同志进行交流发言，自觉把职责和工作摆进去，促进理论与实践紧密结合，提高用党的思想理论指导统一战线工作推动落实的能力水平。二是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，并结合工作实际做好交流发言。三是涉意识形态工作材料撰写均在保密室电脑完成，确保敏感资料不外泄。联合区委政法委、区委宣传部、区公安分局等相关责任部门，重点整治非法宗教活动、境外宗教渗透活动、基督教私设聚会点等问题12次，出动70余人次；落实清真“三食”生产经营问题“回头看”行动，暂未发现重大舆情、信访问题。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

2.落实意识形态工作不严不实

问题3：对意识形态工作重视不够

整改情况：一是已完善《区委统战部意识形态工作责任制实施方案》，将民族宗教、网络意识形态、文明创建、负面清单等内容纳入意识形态工作方案；二是将意识形态工作纳入领导班子的重要议事议程，分别于4月、9月召开部务会，学习《坚持以习近平文化思想为指引 坚决维护意识形态安全》《认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》，并专题研究部署意识形态工作，领导班子就各自业务工作做分析研判意识形态风险。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

问题4：落实意识形态责任有差距

整改情况：一是2024年4月15日召开意识形态专题研究会，学习《认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》，专题研究部署意识形态工作。二是2024年9月18日召开意识形态专题研究会，学习《坚持以习近平文化思想为指引 坚决维护意识形态安全》、领导班子就各自业务工作做分析研判意识形态风险。三是2025年1月2日召开区委统战部（区工商联、区侨联）领导班子2024年度民主生活会暨区委巡察整改专题民主生活会将意识形态工作纳入领导班子对照检查材料。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

问题5：保密意识不强

整改情况：一是2024年9月23日召开周一集中学习例会学习保密知识。二是完善保密制度机制。调整电子政务内网保密工作领导小组，明确工作内容，细化任务分工，压实工作责任，组织干部职工签订《保密承诺书》10余份。三是严格落实保密管理制度，配置专用涉密电脑、涉密打印机，确定专人管理，定期更改登录密码；规范文件传递，安排专人负责保密文件的收发、存档、传递。四是保密文件均通过保密计算机进行存储，严控涉密文件传阅范围，严禁对涉密文件及非公开文件拍照、复印、扫描，严防涉密移动介质交叉使用。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

3.推动构建大统战工作格局不够有力

问题6：营造“统战工作大家做”的氛围不浓

整改情况：一是制定并完善了《中共邵阳市北塔区委统一战线工作领导小组成员单位职责清单（试行）》，明确了统一战线工作领导小组成员单位职责，确保成员单位履职尽责。二是2024年5月9日召开中共邵阳市北塔区委统一战线工作领导小组2024年第一次全体会议，传达学习省委、市委统一战线工作领导小组2024年第一次全体会议精神，对2024年统战工作进行安排部署。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

问题7：做好新时代“侨”的工作不扎实

整改情况：一是与北塔区委统战部、区民宗局联合开展“中华民族一家亲 同心共筑中国梦”暨侨法宣传进机关、进街道、进夜市等活动，发放侨务知识问答宣传资料1000余份，提升了群众对侨务政策法规的认知度，培养了群众尊侨爱侨、依法护侨的意识。二是区侨联协调联动区委外事办、相关部门、各街道，召开了侨情摸底工作会议，收集详细信息查漏补缺，完善原有侨情资料。三是召开了侨联业务知识专题培训会，进一步提升侨联工作者的侨务知识水平和涉侨业务能力。四是走访侨企、助力湘酒出海为企业排忧解难，走访慰问困难侨眷，让侨界群众深切感受到党和政府对侨胞侨眷的关心和关爱。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

问题8：党外知识分子工作室建设滞后

整改情况：一是统筹谋划，高位推动。北塔区委统战部按照“四有”标准（有组织领导、有工作制度、有活动阵地、有骨干队伍），探索创建党外知识分子代表人士工作室。由分管党外人士工作的副部长作为工作室建设指导，确保工作室各项工作制度化、科学化运作。二是科学选人，规范建设。实施“领头雁”工程，从党外知识分子人士库中筛选出马文新、杨石生两名优秀党外知识分子作为“领头雁”，充分用好现有资源，各自团结引领书画、木雕和石雕等行业领域党外知识分子骨干，组建了党外知识分子代表人士工作室。三是引领带动，凝聚共识。工作室团队每月定期开展书画、雕刻培训和北塔文学创作交流活动，积极引导成员利用党外知识分子工作室平台开展学习交流、培养艺术新人，推出艺术精品，传承弘扬北塔文化。四是召开统一战线传达贯彻党的二十届三中全会精神暨2024年党外代表人士暑期谈心会，区委统战部班子成员与党外代表人士“一对一，面对面”谈话，党外代表人士就北塔经济社会发展提出了相关建议。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

4.民族宗教工作落实有差距

问题9：民族宗教工作落实有差距

整改情况：一是对我区外来少数民族人员情况及少数民族从事餐饮服务人员情况摸底，建立明细表。二是开展“以贯彻落实党的二十届三中全会精神，铸牢中华民族共有精神家园”为主题的民族团结进步宣传月活动，通过短信、宣传片、特色活动、展览宣传等多种形式开展民族团结进步宣传教育。三是举办北塔区2024年度宗教领域政策法规专题培训班，全面提升全区各级党政干部、基层民族宗教工作干部的理论基础、业务素质和履职能力。

整改结果：完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

1.全面从严治党主体责任落实不到位

问题10：清廉建设重视不够

整改情况：一是2024年5月20日、6月26日、12月9日区委统战部召开警示教育会，观看警示教育片，进一步加强党风廉政建设，强化纪律意识，推动形成风清气正的良好工作氛围，教育引导干部职工自觉铸牢拒腐防变思想道德防线。二是2024年7月18日，区委统战部召开部务会，学习《习近平总书记在二十届中央纪委二次全会发表重要讲话强调 一刻不停推进全面从严治党 保障党的二十大决策部署贯彻落实》《中国共产党湖南省第十届纪委检查委员会第三次全体会议公报》等，领导班子进行交流发言。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

问题11：清廉建设落实有差距

整改情况：一是明确支部书记“第一责任”，班子成员“一岗双责”，做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合；二是根据《邵阳市压实全面从严治党政治责任持续净化政治生态“十必严”》文件精神，从十个方面，引导全体干部职工对照具体的工作职责、工作环节，认真查找廉政风险点，做实做细廉政风险点排查梳理工作；三是打造清廉建设宣传栏，发挥廉洁文化的浸润作用，教育引导干部履职尽责，时刻自警自省自律、慎独慎初慎微。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

2.“三重一大”制度落实不到位

问题12：“三重一大”制度落实不到位

整改情况：一是严格落实“三重一大”制度，2024年5月14日召开部务会研究创建民族团结进步示范区的资金拨付问题，邀请派驻纪检监察组参加；2024年7月18日、8月29日、11月4日召开部务会研究人员职务变动工作，同时邀请派驻纪检监察组参加。二是部务会充分发挥民主集中制原则，班子成员逐一发言，一把手进行末位表态，规范议事程序，科学民主决策，并形成相关会议记录。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

3.工作照搬照抄

问题13：工作照搬照抄

整改情况：一是区委统战部各部门举一反三、对照整改，对现有各项制度、方案文件等重新进行梳理检查，重点查摆各项制度建设是否存在不切实际、照搬照抄、敷衍塞责等问题。未发现存在其他问题。二是建立文稿撰写审核把关机制，各部门分管领导为文稿撰写的第一责任人，对部门起草的文稿严格审核把关。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

4.过“紧日子”思想树得不牢

问题14：过“紧日子”思想树得不牢

整改情况：一是2024年7月29日召开周一集中学习例会传达学习《省委办公厅、省政府办公厅〈关于贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求的通知〉》（湘办发电〔2024〕37号）文件；二是精细化成本管理，2024年办公室、责任楼栋、联点村（社区）的保洁工作均由部门工作人员完成，不再聘请劳务人员，实现降本增效。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

5.违规将主题党日活动外包给第三方开展

问题15：违规将主题党日活动外包给第三方开展

整改情况：一是每月根据上级党委规定的党日活动主题，制定《北塔区委统战部党支部主题党日暨“一月一课一片一实践”活动方案》；安排党建专干对每月的主题党日活动内容进行记录。二是2024年9月结合民族团结宣传月活动开展区委统战部9月份主题党日活动。三是严格按照上级部门要求规范开展红色教育、主题党日等党建活动，坚决杜绝“外包”现象。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

6.财务管理不规范

问题16：财务管理没有履行事前审批程序

整改情况：一是2024年7月29日召开周一集中学习例会学习《行政单位财务规则》；二是制定并完善了《区委统战部财务管理制度》，规范财务管理；三是规范加班用餐管理，实行工作餐报销审批程序，各部门报销加班餐时填写加班餐审批表，明确每次加班用餐人员、用餐标准、用餐时间以及实际用餐费用，经部门分管领导签字后方可报销；严格按照有关财经纪律和制度规定要求，强化财务报销支出的审核监督和管理，不断规范财务管理。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

问题17：工会经费管理不严

整改情况：一是2024年8月29日召开部务会学习湖南省总工会下发的《关于印发〈湖南省总工会关于进一步规范和完善基层工会经费使用管理的补充规定〉的通知》（湘工发〔2024〕13号）；二是建立健全《困难职工帮扶制度》，加强了对困难职工建档帮扶与送温暖；三是规范工会经费开支，对每年度工会经费开支入账，确保了财务凭证的完整和规范。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

1.党内政治生活不严肃

问题18：民主生活会落实有偏差

整改情况：一是2025年1月2日召开区委统战部（区工商联、区侨联）领导班子2024年度民主生活会暨区委巡察整改专题民主生活会，严格按照《中共邵阳市纪委机关 中共邵阳市市委组织部转发〈关于开好2024年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知〉的通知》要求，制定《区委统战部（区工商联、区侨联）领导班子2024年度民主生活会暨区委巡察整改专题民主生活会实施方案》，扎实开好民主生活会，做到会后资料整理成册。二是在2024年度民主生活会问题整改清单中明确整改措施及整改时限，切实提高民主生活会的质量，达到发扬民主、改进作风、增进团结、促进工作的目的和效果。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

问题19：谈心谈话制度执行不到位

整改情况：一是2025年1月2日召开区委统战部（区工商联、区侨联）领导班子2024年度民主生活会暨区委巡察整改专题民主生活会，根据《区委统战部（区工商联、区侨联）领导班子2024年度民主生活会暨区委巡察整改专题民主生活会实施方案》，开展会前征求意见工作，深刻剖析问题，真正发挥民主生活会的作用。二是会上，党组织负责人带头，既代表班子讲问题，又带头查摆自己的问题，带动班子成员把批评和自我批评真正开展起来。班子成员相互批评坚持不绕弯子、直来直去，做到点出具体人具体事。三是按照“领导班子成员之间、班子成员与分管单位主要负责同志之间、与本人组织关系所在党支部党员代表之间”必谈的要求，逐一开展谈心谈话，并做好谈心谈话记录。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

2.党性意识不强

问题20：组织生活会开展不深不实

整改情况：一是根据《中共邵阳市纪委机关 中共邵阳市市委组织部转发〈关于开好2024年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知〉的通知》要求，制定《北塔区委统战部（区工商联、区侨联）2024年度基层党组织生活会暨民主评议党员工作方案》。二是根据方案要求党员同志之间严肃开展批评与自我批评，坚持“红脸出汗”有辣味；会后对会议内容进行记录和整理，资料装订成册。

整改结果：阶段性完成。

问题21：党性意识不强

整改情况：一是对2021年以来的党员缴纳党费工作进行梳理，全面排查党费缺缴金额，第一时间通知相关人员对少缴的党费进行补缴，现已补缴完成。二是2024年6月、9月重新根据工资基本情况调整党员干部党费，按标准足额缴纳党费。三是利用每月主题党日活动对党员进行党性教育，增强党员党性意识，规范支部党费收缴制度，及时严格按照党费登记制度做好党费收缴工作；每月定期公开党费缴纳情况。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

3.换届选举不规范

问题22：换届选举不规范

整改情况：一是结合主题党日活动组织党员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党章程》，严格落实换届选举制度，按程序规范操作。二是2024年8月召开区委统战部党支部支部书记补选大会，应到党员7人，实到6人，符合“到会人数不少于应到会人数4/5”的要求。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

4.班子建设有待加强

问题23：班子建设有待加强

整改情况：一是2024年8月调整2名领导干部进入统战部班子队伍，优化班子成员年龄结构，强化工作力量。二是重新调整班子成员的分工，树立“实干实绩”导向，坚持领导干部带头实干，一级带着一级干。三是压紧压实全面从严治党责任，党组织书记履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，严抓严管，敢抓敢管。拧紧思想“开关”，将党章党规党纪和法律法规的学习作为提高党员干部干事创业意识的必修课，不断筑牢思想防线。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改情况方面

1.“民主评议党员制度落实不严格”问题整改不彻底

问题24：“民主评议党员制度落实不严格”问题整改不彻底

整改情况：一是结合主题党日活动组织党员学习《民主评议党员制度》，确保今后根据民主测评情况，综合党员日常表现，实事求是地对每名党员提出评定意见。二是评议过程中，党支部严格掌握标准，提出正确的组织意见，妥善处理工作，加强思想建设，使评议党员过程成为对党员思想教育的过程，不断提高广大党员的思想素质。

整改结果：阶段性完成

2.“报账附件不全”问题整改不到位

问题25：“报账附件不全”问题整改不到位

整改情况：一是2024年7月29日召开周一集中学习例会学习《湖南省财政厅关于推进政府购买服务改革重点工作的通知》（湘财综〔2022〕28号）。二是建立健全了附件管理制度，明确附件的种类、要求和审批流程，同时加强对报账员的培训，提高其对附件重要性的认识和审核能力。三是2024年整改以来的行政采购均从政采云系统下单，验收时明确了厂商附加采购用品清单方可验收完毕，同时采购合同签字由本单位主要负责领导完成，确保采购真实。

整改结果：已整改完成，并长期坚持。

三、继续深化后续整改

我部将以本次巡察反馈问题整改为契机，在巩固阶段性成果的基础上，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，保持整改的政治定力，严之又严、实之又实做好“后半篇文章”，以高质量整改成效助力全区统战事业高质量发展。

（一）加强学习，提高政治站位。部领导干部按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实党组织主体责任。

（二）抓好后续，确保整改实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮。确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三）组织“回头看”，扩大整改成果。要切实加强对整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改整治是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，持续巩固扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0739-5622183；邮政地址：湖南省邵阳市北塔区0092号邮政信箱，邮政编码：422000；电子邮箱：btqrsj163@163.com。