根据区委统一安排，2023年11月27日至2024年1月26日，区委第一巡察组对北塔区发改局党组开展了常规巡察。2024年3月19日，区委第一巡察组反馈了巡察意见，客观公正地指出了区发改局3大类、15个方面存在的问题，并提出了整改意见建议。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、整改工作开展总体情况

（一）压实领导责任。区发改局第一时间召开了动员会，成立了整改工作领导小组和办公室，党组书记任组长，班子成员任副组长，各科室负责人和相关工作人员为成员的领导小组。确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位

（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了《北塔区发改局党组关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，根据巡察反馈“问题清单”，领导班子成员主动研判问题、承担责任，逐项制定整改落实的举措，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦落实党的理论和路线方针政策以及中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求方面

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透。

（1）落实“第一议题”制度不到位。

整改落实情况：制定了《中共北塔区发改局党组会议第一议题学习制度》，并严格执行“第一议题”制度。对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示精神等内容进行梳理，并在党组会上第一时间组织传达学习内容。

（2）学习贯彻党的二十大精神存在虚化弱化。

整改落实情况：制定完善《北塔区发改局内部管理制度》，形成常态化、规范化工作机制。认真落实管理各项规定和要求，要求全体党员干部端正学习态度，明确各项工作总结、心得体会应结合实际认真撰写，形成文字材料后由分管领导审核把关。

问题2：意识形态工作存在落差。

（1）“学习强国”平台推广使用重视不够。

整改落实情况：一是在干部职工大会上提醒全体干部职工积极学习，不断提高思想理论水平；二是工作人员在微信工作群督促大家在平台学习，加强推广使用。

（2）2022年网络意识形态工作实施细则存在抄袭问题。

整改落实情况：一是针对细则抄袭问题，由分管领导对业务人员进行约谈，进一步压实意识形态工作责任；二是完善修改2022年网络意识形态工作实施细则，在2024年6月开展网络意识形态专题培训班，将习近平总书记关于意识形态、网络意识形态工作重要论述重要讲话精神以及相关内容进行培训，强化学习教育。

（3）2023年2月2日中心组学习小结环节，记录时间存在逻辑错误。

整改落实情况：针对该问题，由分管领导对记录人员批评教育；在2024年4月党组会议中，学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述以及《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》等相关文件，进一步提高政治站位。制定《2024年度北塔区发改局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，突出抓好学习内容、学习方式等关键环节，切实提升学习质量。

问题3：贯彻执行上级文件精神做选择

（1）区发改局对已批复的代建制项目监督检查不到位。

整改落实情况：区发改局牵头将13个未实施代建项目通知到各项目单位，同时组织了项目单位在区发改局会议室学习了《湖南省政府投资项目代建制管理办法》，各项目单位严格按照《湖南省政府投资项目代建制管理办法》要求，加强对代建制项目的实施。

（2）专项债券项目建设进展缓慢。

整改落实情况：加快落后的专项债项目建设进度，城乡供水一体化项目已开工建设；智慧停车场项目，市里召开了协调会，该项目并入到市智慧停车场项目，项目资金移交给市城投公司；北塔区养老服务建设项目预计12月份主体工程完工。

（3）工作作风不实，存在概算批复不严谨的问题。

整改落实情况：我局对负责该项目概算审批的负责人进行了批评教育，同时组织负责审批业务的相关人员进行了业务培训。

问题6：推进工作开展不够有力

（1）现代服务业创新发展工作推进不够快，落实不够有力。

整改落实情况：一是将服务项目纳入“十四五”规划范畴。目前28个基础设施项目,26个服务业类（其中16个文旅项目）重点产业项目已纳入省、市两级“十四五”规划范畴。成立打造百亿湘窖酒城，着重将其培育成省级工业旅游示范点。二是争取将信息技术、数字经济、现代服务、企业管理、医养康养等重点领域项目优先落户北塔。目前已签约引进邵阳(北塔)科创城(一期)项目、鸿发洲旅游项目、数字化电商孵化中心等服务业项目。

问题7：落实区委工作部署有差距

（1）重点项目前期协调力度不够。

整改落实情况：一是印发了《关于认真做好2024年全区重点建设项目工作的通知》（邵北办发［2024］9号），并及时解决企业反映问题。隆丰羽绒产业园进场道路目前已扩宽硬化；针对中恺玻璃、富森阻燃企业项目土地手续办理缓慢情况，已对接相关部门，中恺、富森公司现已拿到用地批文。二是全面落实项目调度工作，按照“一月一调度，一季度一讲评”的要求，召开了第一、二季度讲评会，压实工作责任，服务所有重点项目。

（2）优化营商环境存在“最后一公里”未打通。

整改落实情况：一是召开专题会议解决问题，7月11日，就涵管厂诉求，我局召集区征收办、区城管局、区状元洲主要负责同志召开专题会议，明确牵头单位与协助单位，组织相关部门共同推动问题解决。二是加强宣传报道。明确38个单位负责写稿任务696篇，区优化办负责统一发稿，区融媒体收集归纳整理宣传好经验、好做法、好案例，负责完成高质量稿件2篇。

（3）干部队伍作风建设专项活动不扎实。

整改落实情况：一是立行立改。由党组书记责令督促17人落实自查自纠问题清单，并进行批评教育，举一反三，杜绝类似事情发生。二是加强党纪教育学习。开展理论学习及廉洁教育，树立宗旨意识，提高廉洁意识、筑牢底线思维，组织全体干部职工学习了《习近平总书记关于作风建设的重要论述摘录》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》等。三是压实责任。制定主要领导、分管领导、股室负责人、干部个人四级责任，抓早、抓细、抓实作风建设。

（4）结对帮扶工作作风不实。

整改落实情况：一是已将数据修正；二是2024年帮扶手册已无季度收入填写；三是帮扶责任人每月开展入户走访，认真做好帮扶记录手册。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

问题8：财务制度执行不严

（1）2020年12月付道路施工工程款未经审计先付款。

整改落实情况：经与审计局对接，因原党组已开会决定并进行结算，审计局不再予以审计。对工作人员加强业务培训，提高履职尽责能力，加强内部管理和控制。严格工程结算，严肃财务报销纪律，确保决算审计各项流程按规范执行。

（2）2021年12月付地磅工程款，未按合同预留质量保证金。

整改落实情况：一是警示教育。对相关责任人批评教育，引以为戒，杜绝此类问题再次发生。二是加强项目合同管理。对合同约定的工程支付、履约保证金、质保金等进行全面梳理，严格按照合同约定支付。三是根据区财政财务制度，制定完善《北塔区军粮供应站财务管理制度》，严格财务收支管理，严格报销程序，规范报销凭证。

（3）军粮供应超市房屋租金未收取。

整改落实情况：已收取到位，将进一步完善管理制度，并对资产进行全面清查，规范资产管理。

（4）挤占挪用专项经费。

整改落实情况：一是已对相关财务人员进行批评教育，并规范专项资金使用管理，实行专项资金专款专用。二是完善财务管理制度，坚持厉行节约,科学合理安排财政支出，确保专项资金专款专用。

（5）合同签订不规范。

整改落实情况：一是经核查，2019年9月道路建设工程合同为真实合同，针对合同相关内容不明确问题，对当时相关人员进行批评教育；二是组织学习《合同管理规范》，加强业务人员培训，健全责任体系，压实岗位责任，确保责任到岗到人；三是对类似合同进行全面梳理，在合同审批、签订、实施过程中，加强内控制度的约束和规范，确保程序严谨、管理有序。

问题9：财务处理不当

（1）财务人员责任心不强，将“还款”记账为“借款”。

整改落实情况：一是已对财务人员进行批评教育，令其加强工作责任心；二是已调整明细账，更正错误记账，并全面梳理账目明细，定期复核和调整，确保数据的准确性；三是完善财务管理制度，建立长效监管机制。

（2）其他应收款清理不及时，长期挂账。

整改落实情况：一是目前已重新清理原始票据，调整记账；二是全面清理应收款，对往来款定期清理。

问题10：固定资产未入账

（1）固定资产未入账。

整改落实情况：一是已做好固定资产清查，坚持做好固定资产登记；二是组织财务人员及办公室人员学习了局《财务管理制度》，提高对固定资产管理的重视程度，要求财务人员认真执行财务制度，同时加强财务人员的业务知识学习和培训，提高财务业务水平。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

问题11：“三重一大”决策制度执行不严格。

（1）2021年9月29日干部职工分工安排，党组没有研究。

整改落实情况：一是7月26日，召开党组会研究发改统计合并后的干部职工分工安排，并在干部职工大会上发放分工安排表。二是明确专人负责党组会议记录，严格议事决策程序。认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经领导班子集体讨论做出决定方可实行。

（2）区科协党组无任何会议记录资料。

整改落实情况：一是纠正存在问题，每次召开区科协党组会议，安排专人记录，对会议记录、纪要进行规范，形成详实完整的党组会议记录。已在2024年2月28日、3月20日两次召开党组会议，研究事项均已记录。二是结合单位工作实际，进一步提高重大事项决策过程的透明度、参与度，做好党组会议相关材料的归档。

问题12：党组议事不规范。

（1）会前酝酿不充分。

整改落实情况：进一步完善《内部管理制度》中的会议制度，各分管领导提前一天申报需要学习或研究的议题，制定党组会议议题安排表，局党组会议由党组书记召集并主持，党组成员参加，集体讨论、民主决策。

（2）党组议事走过场。

整改落实情况：一是已对该名工作人员进行批评教育，并责令其加强业务学习，提高记录质量。党组会议由办公室专人全面、规范记录，对决议事项的资金、对象、内容等要素规范完整如实记录。二是规范党组会记录。由办公室专人全面、规范记录党组会议内容，对决议事项的资金、对象、内容等要素规范完整如实记录。

问题13：民主生活会图应付。

（1）个人对照检查不深刻。

整改落实情况：一是发改局党组已通过函的形式对已调离的相关责任人存在问题进行告知；二是召开班子会，制定《2024年党支部组织生活安排指导意见》，要求领导班子和党员领导干部要严格按照民主生活会会议要求，认真撰写个人对照检查出来，切实查摆存在的问题。

（2）辣味不足，以建议代替批评意见。

整改落实情况：一是局党组已通过函的形式对已调离的相关责任人存在问题进行告知；二是在民主生活会会前由主要领导把关审阅，对以建议代替批评、批评意见不痛不痒等情况退回材料、重新对照党章党规严肃开展批评与自我批评，切实达到“红脸出汗”的效果。

（3）专题民主生活会程序缺失。

整改落实情况：一是召开支委会，认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》；二是制定《党员领导干部双重组织生活制度》，参加民主生活会的党员领导干部按要求对查摆出的问题进行认领，并制定针对性的整改落实情况和整改时限；三是巡察整改专题民主生活会前，通过召开党员大会、谈心谈话等形式，征求班子和班子成员意见，收集意见建议；四是巡察整改专题民主生活会资料按要求进行规范整理。

问题14：轻党建重业务。

（1）“双述双评”工作不实。

整改落实情况：一是对当时负责党建的工作人员提出批评教育，对其他年度“双述双评”实施方案进行清理自查，避免出现雷同；二是加强党建队伍建设和培训工作，加强对党务工作者的党建业务知识学习培训，组织党员干部学习《双述双评制度》等文件，提升党务工作人员业务水平。

（2）组织生活不严肃，民主评议党员不规范。

整改落实情况： 一是经支委会研究决定，将民主评议党员优秀票数未达到总票数的三分之二的同志，取消其优秀资格，并向组织部报告；二是制定《2024年党支部组织生活安排指导意见》，调整《内部管理制度》，规范支委会学习内容，按程序做好民主评议党员工作。

问题15：管党治党不严

（1）对干部职工管理不严。

整改落实情况：一是加强学习教育。组织全体干部职工专题学习了《中国共产党纪律处分条例》，观看“迷失初心”警示教育活动，局党组书记上党课一次，进一步加强干部党性修养。二是不断健全完善制度机制。建立健全请销假、考勤、学习培训、应急值班、绩效考核等制度，落实责任领导和责任股室，规范干部职工日常行为。三是严格监督管理。坚持不定期督查干部职工执行工作纪律和落实工作制度情况，对违规违纪的相关责任人作出通报批评、诫勉谈话。

（2）清廉建设存在薄弱环节。

整改落实情况：一是持续开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动，加大风险排查。开展了局干部职工廉政风险点排查，填写了区发改局廉政风险点排查登记表12份、排查风险点13个，并制定了相应预防整改措施。二是真诚交心谈心。干部职工谈心谈话18人次，深入干部家庭进行家访与其家属谈话，填写家庭助廉承诺书18份、党员领导干部家访情况登记表18份，早发现，早提醒、早教育、早预防出现的苗头性、倾向性问题。

三、以扎实的工作作风做好下步整改工作

（一）常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以钉子精神持续扎实推进。

（二）建章立制，完善制度机制。坚持标本兼治，更加注重治本，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，制定好规范制度。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。

（三）凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进发改工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，为全区经济社会高质量发展贡献发改力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：刘宁；联系电话：0739-5081258；邮政信箱：邵阳市北塔区西湖北路446号邵阳市北塔区发展和改革局；电子邮箱：btqfgj0739@163.com。

中共邵阳市北塔区发展和改革局党组

2024年11月4日