近日，省政府办公厅印发了《湖南省人民政府办公厅关于湖南省失业保险省级统筹的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现将有关内容解读如下。

一、出台背景

为贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中提出：“推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹”的精神以及2022年政府工作报告中强调“加快推进工伤和失业保险省级统筹”的决策部署，按照人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局《关于失业保险基金省级统筹的指导意见》（人社部发〔2019〕95号）和《关于加快推进失业保险省级统筹有关工作的通知》（人社部发〔2022〕20号）文件要求，在2023年底前实现失业保险省级统筹。

二、总体要求

《实施意见》明确，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，建立健全覆盖全省、权责清晰、安全规范、更加公平、可持续的失业保障体系。从2023年7月1日起，建立以全省政策统一为核心，以基金省级统收统支为基础，以基金预算管理为约束，以经办服务管理和信息系统为依托，以基金监督为保障的失业保险省级统筹制度，坚持制度公平、基金共济、权责明晰、服务规范基本原则，确保各项失业保险政策落到实处。

三、主要措施

统一失业保险政策。全省范围内统一失业保险政策，由省统一制定，各地不得自行出台。

统一基金收支管理。全省基金由省级统一管理，实行“收支两条线”全额缴拨，省级统收统支统管。

统一信息管理系统。全省失业保险经办机构使用统一的信息系统，实现数据省级集中管理、业务财务无缝对接、全省实时联网经办和一体化监管监测。

统一经办管理服务。全省执行统一规范的失业保险经办管理工作规程，深化“放管服”改革，实现标准化、规范化、便捷化经办服务。

统一责任分担机制。按照事权与支出责任相适应的要求，各级政府承担本行政区域失业保险省级统筹工作主体责任，各级人力资源社会保障部门负责失业保险待遇按时足额发放。建立省、市、县三级政府失业保险工作责任分担机制，合理确定各级政府基金缺口分担责任。

统一工作考核办法。建立失业保险省级统筹考核评价机制，对各地在参保扩面、基金征缴、缺口分担、政策执行、风险防控等方面进行年度考核评价，依据考核评价结果，奖优罚劣。

四、工作要求

加强组织领导。明确省市县建立工作协调机制，确保失业保险省级统筹工作落实落地。

明确部门职责。各级人社、财政、税务等部门结合自身职责，协同配合、各司其职，确保失业保险省级统筹工作平稳推进。

防范基金风险。县级以上人社、财政、税务、审计等部门要按照各自职责依法保障基金安全。

强化组织保障。完善省市县三级失业保险经办运行机制，加强经办机构队伍能力建设，各级财政保障工作经费，确保正常运行。