近年来，邵阳市北塔区行政审批服务局党组始终把加强党的建设作为首要政治任务，积极响应全省“身在湖南、办事不难”的政务目标，立足北塔区区域面积较小、人员结构稳定、政务服务精美的地域实际，用党建引领助推政务改革，通过网上办、线下办、帮代办、上门办四种服务模式，打造全方位、立体式的政务生态圈，让老中青各年龄层次办事群众都能享受“数据多跑、干部帮跑、群众不跑”的政务体验，实现北塔区“全域容易办”政务目标。

党建铸魂，组建高素质敢担当干部队伍

理想信念是检验党员干部是否合格的“试金石”，北塔区行政审批服务局把旗帜鲜明讲政治作为政务服务工作的“生命线”，有效提升全局干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

学习教育常态化。利用“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日活动开展集体学习，进一步凝聚思想共识，激发工作活力。充分发挥新媒体优势，通过“我爱阅读100天”学习强国打卡活动，引导党员干部紧密结合政务服务工作实际，在学习中开拓思路、指导实践。区政务服务中心每周五下午进行理论业务学习，通过深入开展党的最新理论成果以及党内法规学习教育，积极举办红色情怀朗诵、礼仪培训等活动，干部素养得到极大提升。

阵地建设高标准。依托政务服务大厅，设置“学雷锋志愿服务站”，组建党员先锋队，打造“红色阵地”，设置“政务读书角”，提供党史文献、重要论述、历史名著等图书阅览，从宽度和广度上最大限度地满足办事群众和干部职工的学习需求，着力打造党员干部集中充电的“红色加油站”，使党员干部的责任意识、使命担当得到强化。

比学赶超树标杆。开展“双十最美”评先评优，提高党员干部积极性，制定完善《北塔区政务服务中心窗口工作人员绩效考核办法》，细化考核加分、扣分指标，通过每季度评比服务明星，全面营造“学习模范、争当模范”的浓厚氛围，推进窗口服务的规范化、科学化、高效化，推进“精美幸福北塔”建设，被评为湖南省文明单位。

党建促干，打造“全域容易办”政务品牌

党的二十大报告深刻指出，要“深入贯彻以人民为中心的发展思想”，行政审批服务工作本质是通过各项改革举措，达到企业群众办事舒心目的。北塔区全面推行网上办、线下办、帮代办、上门办四种服务模式，全体党员干部奋斗实干，竭力实现“全域容易办”政务目标。

聚焦“网上办”，构建数字化服务体系。全力办好“湘易办”建设推广这项重点民生实事，同步制定《邵阳市2023年“湘易办”超级服务端建设北塔区配套实施方案》，做到业务培训不落一人、事项测试不落一件、证照收集不落一张、软件推广不落一户。线上搭建“三级平台”，完成了5个镇（街道）、44个村（社区）的电子政务外网互联互通，及时更新办事指南，进一步落实减流程、减环节、减材料、减跑动的“四减”工作要求，规范办理程序。着眼村务公开，探索建设基层政务公开体系。印发《关于收集北塔区基层政务公开领域主动公开事项名称的通知》，结合党建引领，打造北塔区乡村振兴网上村务公开示范专栏，第一批拟针对15个乡村振兴示范村设立6个专栏，实现群众对本村的政务、党务、财务等信息做到网上可查、一目了然。

聚焦“线下办”，打造规范化政务场景。高标准建设管理政务服务大厅，“一件事一次办”、“跨省通办”“办不成事”等窗口设立齐全。高标准完成政务大厅扩建工作，办公场地面积达5000平方米以上，大厅温馨明亮、便民设施配备齐全，进驻窗口单位15个，进驻事项112项。管理制度完善健全，建立窗口服务规范、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、首席代表制度、联审联办制度（试行）等制度，并严格落实“一次告知、一表申请”。高质量落实全生命周期服务事项，制定《北塔区持续打造“一件事一次办”升级版工作方案》，共梳理出17个主题式、套餐式场景应用，实施“一事一专班”、“一事一方案”。同步创新宣传方式，制作推出“我来北塔办政务·新生儿出生一件事一次办”“我来北塔办政务·办证一件事一次办”探店小视频。

聚焦“帮代办”，营造便利化营商环境。组建“北塔管家”基层干部队伍，立体融合“网格+帮代办”，将区、镇（街道）、村（社区）党员干部纳入政务管家队伍，以网格分片包干的方式为企业群众提供帮代办服务。126名北塔管家全年办理2506件事项，减少企业群众跑腿次数87%。深入推进“企业服务+项目办证”专人专策，组织领导干部、政务管家将“走解优”与“三送三解三优”活动结合起来，创新性开设线上“法律援助”专栏、线下法律援助专窗，助力打造“办事不求人、高效便捷、暖心顺心”的优质营商环境。持续加强顶层设计，畅通企业项目诉求渠道，重点问题由区长交办，每周进行常态回访确保实效，进一步提升企业满意度。在全区同步建立“镇（村）吹哨、部门报到”区、镇、村三级联动的工作机制，依托“12345”政务服务热线等平台，促进镇（街道）与各职能部门联动解决群众咨询、投诉及基层民生问题。

聚焦“上门办”，书写温情化北塔故事。窗口开到群众家门口，着力打造“一中心五队伍”，全面推进基层公共服务“一门式”全覆盖工作，赋予镇（街道）68项、村（社区）53项行政权力和公共服务事项，推进特殊群体服务“一件事一次办”。围绕退休养老认证、医保登记报销、残疾证办理、身份证申领等政务服务事项，以委托办理、授权办理等方式，对全区范围内的残疾人、老年人、学生、孕妇、重病人等弱势群体实行上门办证。2023年，区人社局为辖区50余名高龄、重病和行动不便的待遇人员上门进行养老待遇认证，补发放养老待遇1.5万余元。区残联联合邵阳市中西结合医院开展上门评残活动，利用周末时间为全区157名疑似残疾患者开展上门评残，并按规定让残疾人及时享受到各项优惠政策，减轻家庭负担。

党建正风，推进“清廉政务大厅”建设

作风建设是党的建设的永恒主题，北塔区行政审批服务局根据“抓系统就要抓创建，管行业就要管清廉”的原则，严格按照《推进“清廉大厅”建设十条措施》的具体要求，在政务服务大厅织起一张牢密的廉洁大网，为“三高四新”“二中心一枢纽”战略实施打下坚实政治基础。

推行标准服务，提升服务质效。北塔区通过加强内部管理、实行贴心举措，为企业群众提供优质廉洁服务。科学规范管理，制定出台《北塔区基层公共服务管理办法》，政务大厅全体干部职工按照标准流程办事，统一人员着装，佩戴工作牌，规范用语、文明服务。在大厅配备一支党员志愿者队伍，提供一对一陪同服务，为企业群众排队取号、解读政策、填写表格、复印拍照。

整治窗口腐败，营造清廉环境。窗口虽小，民生事大。为解决群众办事难、办事慢、办事烦等问题，北塔区定期排查窗口廉政风险点，组织各入驻部门、办事窗口进行自查自纠，并开展明察暗访工作。同时规范中介服务，集中梳理辖区内中介服务事项及对应的行政审批事项，集中推进中介机构入驻中介超市，并做好中介机构资质真实性核验、事中事后监管和投诉处理等工作。积极开展廉政宣传，在政务大厅开设2个专门版面宣传廉政文化，并设置廉政文化宣传角，利用LED屏、电视屏宣传创廉工作和廉洁文化，让全体干部职工抬头见廉、低头思廉。

加强效能监督，发挥约束力量。通过瞄准关键人、关键事、关键环节，把准重点，确保监督的有效性。制定《政务服务中心政务服务行风监督员工作制度》，组建廉洁服务监督小组，采取交叉监督、不定时检查，对政务服务中心工作人员的作风纪律进行监督。扩大外部监督，建设政务服务“好差评”系统，并通过投诉举报电话、投诉举报记录本、面对面投诉等渠道倾听群众声音。同时，瞄准关键少数，对企业开办、项目审批工作负责人进行常态化监督，促使其当好清廉头雁，带好廉洁队伍。