在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区经济社会发展大局，我局认真履行商务和自然资源管理职责，积极推进各项工作，取得了一定的成效。现将2025年度工作情况总结如下：

一、强化理论学习，筑牢思想根基

1.深化理论武装。制定详细的理论学习计划，通过“三会一课”、主题党日等形式，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中、四中全会精神。2025年开展党组理论学习中心组学习12次，党支部集中学习12次，引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.抓实学习教育。组织党员干部深入学习中央八项规定及其实施细则精神、《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，通过党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日等多种形式，开展专题学习6次，党员讲微党课20余次，结合工作实际，开展作风建设大讨论，组织学习典型案例10余个，查摆问题45个，引导党员干部深刻认识中央八项规定的重要意义，自觉抵制“四风”，强化纪律意识和规矩意识。

3.守牢意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，年内召开4次专题会议研究部署意识形态工作，将意识形态工作纳入党建工作责任制和干部考核的重要内容，压紧压实各级责任。加强对单位宣传栏等思想文化阵地的规范管理，严格执行信息发布“三审”制度，确保各类阵地可管可控、内容积极向上。2025年对网络平台进行了全面排查，未发现重大风险隐患。定期组织开展意识形态领域风险排查和分析研判，密切关注社会思潮动向和党员干部思想动态，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，有效防范化解风险。结合重大活动、重要时间节点，有针对性地开展思想政治教育和舆论引导，弘扬主旋律，传播正能量。组织开展主题宣传教育活动4次，有效凝聚了思想共识，巩固了主流思想舆论。

二、商务工作情况

1.招商行动有力推进。坚持常态化“走出去”和高质量“请进来”相结合，区级领导带队赴广东、上海、浙江等地开展精准招商21次，其中区主要领导带队9次，拜访异地商会6次，重点对接招商项目17个、企业30余家。先后举办招商引资推进大会、招商引资重点项目集中签约、赴长三角招商引资专场推荐、2025“聚侨兴湘·侨汇北塔”招商引资项目推介会等活动，引进自动化储能设备智能智造、沐霞山、低空经济等重点项目27个，引进湘商回归新注册企业6家，完成全年任务的75%；实现外商直接投资6万美元、外商间接投资10万美元，提前完成新设外资企业任务。

2.产业链招商成效显著。制定并出台了以绿色食品为主的大健康产业为“主”和商贸物流为主的现代服务业为“特”的《北塔区“一主一特”产业链招商引资工作运转机制》。2025年共计签约27个、合同引进金额21.5亿元。其中2亿及5亿元以上签约项目各1个，提前完成全年目标；投资额5000万以上的项目17个、合同引进金额19.72亿元；其中精品农业、文旅产业链项目10个，商贸、新经济、现代服务业11个，工业制造业项目4个，教育、大健康产业链项目2个；引进湘商回归新注册企业6家，完成全年任务的75%，湘商回归累计到位资金9亿元；新签约项目有1家企业入统，1家完成备案，新增入统企业3家；三类500强项目实现破“零”。

3.“六率”指标形势良好。2025年我区签约项目27个，纳入“六率”统计的5000万元以上项目17个，履约率和开工率均为91.6%，竣工率42.7%，投产率41.7%，资金到位率40.7%。

4.消费品“以旧换新”稳步推进。通过区级初审、市级复审，我区已有45家企业参与到消费品“以旧换新”活动。截至目前，审核家电企业资金补贴资料5394条，家装企业资金补贴资料337条，3c数码产品资金补贴资料669条，电动自行车资金补贴资料743条。处理消费品以旧换新补贴申领审核问题清单102单。

三、自然资源工作情况

1.耕地保护工作。一是严格对照《2024年市州推进乡村振兴战略实绩与耕地保护和粮食安全责任制考核工作方案》，完成耕地保护责任目标考核。通过国土变更调查数据复核，在茶元头街道、陈家桥镇、田江街道补划永久基本农田118.21亩，其中优质耕地占比达100%，有效保障农田红线。完成416.72亩耕地恢复任务并通过省级验收，土地耕作条件达标后全部移交农业农村局，落实耕地占补平衡制度。茶元头街道白田社区2025年计划转出耕地0.1133公顷（设施农用地与道路建设），同步转进0.1552公顷，陈家桥镇柑子塘社区转出耕地0.0351公顷，转进0.5638公顷，原种场杨柳、陈元康种植基地建设项目转出耕地0.596公顷，转进0.6013公顷，实现“进出平衡”。二是积极挖掘耕地后备资源潜力，2025年摸排可用于占补平衡的潜在地块4处（主要分布于陈家桥镇、新滩镇街道），总面积约61.61亩（其中可恢复耕地61.61亩），相关地块已纳入市级耕地后备资源数据库，为后续市级指标调配提供支撑。

2.执法监管工作。①省卫片任务：17个图斑中16个完成销号（完成率94.1%），剩余1个正在办理相关用地手续。②历史图斑回头看：2018年-2023年85个图斑中78个通过省厅审核（完成率91.8%），剩余7个正在持续举证。③2024年度卫片：198个图斑（面积1066亩，其中耕地面积465.39亩）全部完成判定工作，待省厅反馈审核意见，其中18个纳入核实清单（面积115.8亩，其中耕地面积47.48亩），4个为自主新增图斑（面积2.58亩，其中耕地1.71亩）。④日常巡查：开展执法巡查57次，累计155人次。通过高频次巡查压实属地监管责任，及时发现并阻断违法违规用地苗头。⑤农村乱占耕地建房存量问题销号：2025年农村乱占耕地建房数据汇交平台下发我区存量问题29个（未绘制房屋图形），已全部完成信息填报并销号（完成率100%），存量清零目标如期实现。⑥新增案件办理：2025年共办理违法案件1宗，已全额收缴罚款并结案；目前该宗地正按规定程序办理相关用地手续，推动“查处+整改”闭环管理。  

3.国土空间规划管制工作。在规划编制方面，配合市局编制BT1、2.、4、6四个单元控制性详细规划和犬木塘片区规划，落实我区发展需求；完成乡镇国土空间规划数据入库，重点协调新滩镇“村吧”项目、李子塘、沐三丹霞和陈家桥优质蔬菜基地报批难题，确保上位规划传导落实；服务招商引资项目选址30余宗。用途管制方面，核发城镇边界内改建住宅《建设用地批准书》14宗（1380.25㎡），完成村民建房农转用审批33宗（4381㎡），还有村民建房农转用正在收集资料；受理乡村振兴建设项目3宗、城市道路用地1宗，完成1宗乡村振兴项目；对我区雪峰学校项目和龙山公园项目土地报批问题进行指导和协助。通过强化规划引领与审查服务协同，有效保障了城乡建设项目落地实施。

4.确权登记工作。完成安置地办证整改48户，全部通过市级审核。发放农房一体不动产权证125本。出具核实意见书86份，全部进入发证流程。

5.地质灾害防治情况。全区11处隐患点中8处纳入省、市、区三级监控，7处已完成治理。完成2025年“微治理”项目3个（江北社区8组、陈家桥镇田庄村、观音庵社区龙发明屋后）。‌自汛期以来，我局已组织技术单位对全区隐患点开展10轮排查‌，日常巡查49人次‌。在各隐患点均设立警示标志，制定避险路线，落实了监测责任人、预警预报制度和应急管理措施。组织编制了《2025年度地质灾害防治方案》，设立基层地质灾害监测点11处，各成员单位、各镇、街道及村组安排监测人员60人，明确重点防范对象，细化防范区域，进一步完善防治措施。

6.矿山生态修复成果。完成历史遗留矿山（樟木社区砖厂）验收资料上报及刘黑社区砖厂图斑销号。历史遗留矿山信息系统数据填报率达100%。中央财政支持历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目资金审减与邵怀废弃矿山调研第一阶段线上填报工作均按期完成。

7.执法能力建设‌。通过完善决策机制、强化法治建设和干部教育培训，行政执法质量稳步提升，为自然资源保护与管理提供有力支撑。举办自然资源违法行为案件查处专题培训会，深度学习《土地管理法》、《行政处罚法》、《自然资源行政处罚办法》等法律法规，规范执法流程,明确“线索核查-立案调查-案件审理-执行结案”标准化程序，构建“执法标准统一、程序规范严谨、证据链条完整”的办案机制；组织行政执法考试：报名22人，缴费17人，通过13人（通过率76%）。落实“未巡先改”要求，完成50号问题整改，依法公开2025年现有执法人员名单。

8.监管机制完善。贯彻落实“双随机、一公开”监管工作要求，积极推进“双随机、一公开”监管工作，提高自然资源领域信用监管效能，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。初步完成“双随机、一公开”监管体系建设，清理监管事项清单、抽查方式和频次、抽查对象范围等，确保监管工作的公正性和客观性。制定《北塔区测绘行业“双随机、一公开”监管抽查工作方案》，协同区市场监督管理局开展测绘行业安全专项整治行动4次。

四、林业工作情况

1.林权制度改革。完成上级部署的林改任务，建立“权属清晰、责权利统一”的集体林权制度。重点推进“三权分置”改革，建立区镇两级联动机制，将上级部门反馈问题及工作要求及时传达到涉及林改的各镇（街道、中心），集思广益、因地施策。

2.生态建设。组织义务植树活动，在陈家桥镇李子塘村廖家湾义务植树点栽植桂花、栾树等苗木3600株，绿化面积42.7亩；森林覆盖率达35.22%；推进“十百千工程”，初审通过北塔区沐三村丹霞特色公园作为一般项目入库。

3.资源保护成效。森林防火实现“零火灾”，落实24小时值班制，推广“131”火情处置机制；松材线虫病防治清除染疫树木，通过疫区拔除评审；完成审计署指出的森林资源培育问题整改；完成自然资源审计反馈32号问题整改。

五、2026年工作计划

（一）抓好党的建设，夯实全面从严治党责任，牢牢掌握意识形态领导权

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学细悟党的二十届四中全会精神，将其作为意识形态工作的核心内容，巩固壮大主流思想舆论，筑牢意识形态安全防线。要常态化推进党纪学习教育，并将其与落实意识形态工作责任制、各级巡察反馈问题整改相结合，确保意识形态领域各类问题改彻底、改到位。通过高质量完成各项整改任务，以实际行动践行“两个维护”。

（二）聚焦内需外联，构建开放型经济新格局

一是招商引资提质增效。深化产业链招商：继续以“一主一特”产业（绿色食品大健康、商贸物流现代服务业）为核心，绘制精准招商地图，瞄准“三类500强”、行业龙头和“湘商回归”项目，力争在引进旗舰型、关键节点型项目上实现新突破。拓展招商渠道：依托已建立的邵商信息库、外商华商人才池，举办精准化、小型化专题招商推介会。积极探索“飞地经济”、基金招商等新模式，提升招商专业度。强化项目落地：完善招商引资项目全生命周期管理服务机制，对签约项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进模式，确保项目早开工、早投产、早达效。

二是消费市场扩容升级。激发消费潜力：围绕重要节庆节点，组织开展系列主题促消费活动，鼓励线上线下融合消费，大力发展夜间经济、假日经济，营造浓厚消费氛围。完善流通体系：推动城乡商业体系建设，优化商业网点布局，支持传统商贸企业转型升级，助力农产品上行和工业品下乡，畅通区内循环。

三是对外贸易促稳提质。培育外贸主体：支持区内企业开拓国际市场，特别是利用好湘非经贸合作平台，组织企业参加进博会、广交会等知名展会，争取外贸实绩企业数量与规模双提升。

（三）严守红线底线，保障发展空间要素

一是强化国土空间规划引领。保障发展空间：高效落实区级国土空间总体规划，优先保障“一主一特”产业链重点项目、重大基础设施和民生工程的用地需求。推进详细规划编制：有序推进重点片区、乡镇的详细规划编制工作，确保规划能用、管用、好用。

二是提升资源要素保障能力。精准土地供应：坚持“土地要素跟着项目走”，对优质产业项目用地应保尽保。积极推进批而未供和闲置土地处置，提高土地利用效率。优化审批服务：深化“放管服”改革，优化建设用地、规划许可等审批流程，压缩办理时限，为项目落地提供高效服务。

三是严守资源保护红线。落实最严格的耕地保护制度：坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成耕地保护和占补平衡任务，牢牢守住粮食安全底线。加强生态保护修复：持续推进矿山综合整治和生态修复工作，加强地质灾害防治，守护好绿水青山。

（四）增绿护绿用绿，推动生态价值实现

一是科学开展国土绿化行动。推进重点工程：高质量实施造林绿化、森林质量精准提升等工程，增加森林面积，提高森林覆盖率。倡导全民植树：创新义务植树形式，鼓励社会力量参与国土绿化，营造爱绿、植绿、护绿的社会风尚。

二是强化森林资源保护管理。推行林长制走深走实：压实各级林长责任，加强森林防火、林业有害生物防治工作，严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地等违法行为，守护林业生态安全。保护生物多样性：加强生态公益林的监管，保护野生动植物资源。

三是发展绿色富民产业。培育林下经济：鼓励发展林药、林菌、森林康养、生态旅游等特色林下产业，将生态优势转化为经济优势，助力乡村振兴和农民增收。深化林业改革：稳步推进林业产权制度改革，激活林业发展内生动力。