2026年是“十五五”规划开局之年，面对中央“更加积极的财政政策”导向与地方财政高质量发展要求，我们将锚定“稳中求进、提质增效”总基调，统筹发展与安全，以政策精准落地、资源高效配置、风险有效防控为核心，为全区经济社会发展筑牢财政支撑。
一、2025年工作简要回顾
2025年，在区委、区政府坚强领导下，我们聚焦主责主业精准发力：一是收入征管提质，依托综合治税平台强化重点税源监控，依法依规组织收入，确保应收尽收，为发展提供基础财力；二是支出结构优化，坚守“三保”底线，加大教育、医疗、养老等民生领域投入，重点支持产业转型与基础设施建设；三是政策落地见效，全面落实减税降费与助企纾困政策，积极争取上级转移支付与专项债额度，为市场主体注入活力；四是风险防控有力，严格落实债务管理要求，稳步推进存量债务化解，筑牢财政安全防线。
二、2026年财政经济形势分析
（一）发展机遇
从政策导向看，中央首次明确“重视解决地方财政困难”，推出10万亿元化债“组合拳”，提前下达新增地方政府债务限额，为地方纾困赋能提供了难得机遇。专项债、超长期特别国债等工具扩容提质，支持领域延伸至新质生产力基础设施、城市更新等重点方向，为我区项目建设提供了多元融资渠道。从发展动能看，新质生产力培育、消费品以旧换新、“两重”项目建设等政策红利持续释放，为财政收入增长与支出优化创造了广阔空间。
（二）面临挑战
外部环境上，全球经济复苏乏力，国内供强需弱矛盾尚未根本缓解，我区税源增长仍受不确定性因素影响。内部压力上，刚性支出持续增加，基层“三保”、民生改善、债务化解等多重任务叠加，财政收支平衡压力依然较大。同时，财政资金使用效能有待进一步提升，部分领域存在低效无效支出，预算管理精细化水平需持续加强。
三、2026年财政工作核心思路与举措
（一）聚焦“稳增长”，筑牢收入保障体系
一是强化税源培育。紧扣新质生产力发展导向，重点支持新能源、数字经济等战略性新兴产业，通过财政补贴、基金引导等方式吸引优质项目落地，培育稳定可持续的税源增长点。深化落实落细税收优惠政策，优化营商环境，助力企业纾困发展、提质增效。
二是提升征管效能。完善综合治税机制，加强部门协同联动，精准掌握税源底数与结构，对重点行业、重点企业实行精细化监控。依法加强税收征管与欠税清缴，规范非税收入管理，做到应收尽收、应缴尽缴，坚决杜绝“过头税费”。
三是加大争资力度。紧盯中央预算内投资、专项债、转移支付等政策导向，围绕乡村振兴、城市更新、民生补短板等领域，精准谋划储备项目，强化向上沟通对接，全力争取上级资金与政策倾斜，拓宽财力补充渠道。
（二）聚焦“提质效”，优化财政支出结构
一是深化零基预算改革。摒弃“基数依赖”，坚持“以零为基、以事定钱、以效用款”原则，对一般性支出、低效无效支出从严管控、坚决压减，将财力优先投向基层“三保”、民生保障、重大战略实施等重点领域。建立预算编制与绩效目标、项目成效挂钩机制，实现“资金跟着项目走、绩效跟着资金走”。
二是精准保障重点领域。助力民生改善，加大教育学位扩容、基层医疗设施更新、养老托育服务供给等投入，推进老旧小区改造，落实城乡居民增收与社保提标政策，提升群众获得感。支持产业升级，配套财政贴息、风险补偿等政策，推动传统产业智能化改造与新兴产业培育壮大。服务重大项目，统筹专项债、特别国债等资金，重点支持“两重”“两新”项目建设，提高专项债用作项目资本金比例，撬动更多社会资本参与。
三是坚持过紧日子。严格控制一般性支出，压缩非刚性、非重点支出，从严审批追加预算，坚决杜绝铺张浪费。强化资金使用全流程监管，对执行缓慢、绩效低下的项目及时清理收回资金，确保每一分财政资金都用在“刀刃上”。
（三）聚焦“防风险”，守牢财政安全底线
一是稳妥推进债务化解。严格落实中央化债政策，用好10万亿元化债“组合拳”，通过债务置换、展期等方式优化债务结构，降低融资成本与期限压力。建立健全政府债务全口径监测预警机制，动态掌握债务规模、结构与风险状况，坚决遏制新增隐性债务，坚守不发生系统性风险底线。
二是强化风险协同防控。建立财政、审计、行业主管部门联动机制，加强对重点领域、重点项目资金使用的监督检查，及时发现和化解风险隐患。完善绩效评价结果应用机制，对低效使用资金的单位严肃追责问责，提升财政资金安全保障水平。
三是加快债务清偿进度。持续挖掘盘活资产潜力。加强财政资金绩效管理，提高资金使用效率，多渠道筹集偿债资金。协调项目单位与审计部门的协同联动，督促相关单位限期完善资料、整改落实，确保审计结论及时出具，为资金拨付审核提供坚实保障。
（四）聚焦“促改革”，提升财政治理能力
一是推进预算管理数字化。搭建一体化预算管理平台，实现预算编制、执行、监督、绩效评价全流程数字化管控，提升预算管理精准性与效率。加强数据共享与分析应用，为财政决策提供科学支撑。
二是健全绩效管理制度。扩大绩效评价覆盖范围，从项目绩效向政策绩效、部门整体绩效延伸，建立“预算编制有目标、执行过程有监控、完成之后有评价、评价结果有应用”的全链条绩效管理体系。
三是创新财政服务模式。推广供应链金融、数据资产融资等新型融资工具，依托核心企业信用为中小微企业提供融资支持。深化“放管服”改革，简化财政资金拨付流程，提升政策兑现效率，为市场主体提供更便捷高效的财政服务。
（五）聚焦“强基础”，巩固专项行动成果
一是完善制度建设，强化内控管理。指导各单位进一步健全完善财务管理制度和内部控制制度，结合工作实际，细化操作流程，明确岗位职责，强化内部监督，定期对制度执行情况进行检查和评价，确保内部控制制度有效运行。
二是加大监督力度，巩固核查成果。加强与审计、纪检监察等部门的协作配合，形成监督合力，对违规违纪行为严肃追究责任，切实维护财经纪律的严肃性。
三是建立长效机制，防止问题反弹。引导各单位以“强基固本”专项行动为契机，总结经验，分析问题产生的原因，建立健全财政基础管理工作长效机制。加强对财政工作的日常管理和监督，定期开展自查自纠和核查，及时发现和解决问题，防止问题反弹回潮，推动全区行政事业单位财政基础管理工作再上新台阶。
下一步，区财政局将坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，凝心聚力、实干担当，以更实举措、更优服务履行财政职能，为全区“十五五”开局起步提供坚实财政保障。
