2025年，区司法局在区委、区政府的坚强领导和上级司法行政机关的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，紧紧围绕全区中心工作，聚焦主责主业、强化履职担当，扎实推进行政执法协调监督、法律援助、法治宣传、行政复议应诉、律师管理、社区矫正与安置帮教、人民调解等各项工作，为区经济社会高质量发展筑牢了坚实的法治根基。现将全年工作情况总结如下：

一、2025年工作开展情况

（一）夯实党建工作基础，以政治引领凝聚发展合力

坚持党建与业务深度融合，以高质量党建引领司法行政工作高质量发展。一是强化思想理论武装。将学习习近平总书记关于党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神、党的二十届四中全会精神作为首要政治任务，组织党组理论学习中心组学习12次、专题研讨3次、主题党日活动12次；利用“学习强国”等平台开展线上学习，提升学习实效，通过警示教育会、观看警示片等形式筑牢党员干部思想防线。二是规范组织建设。严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，规范党员发展和日常管理，提升党组织凝聚力。三是深化作风建设。对照典型案例查摆工作中的不实作风问题，制定整改举措并坚持“当下改”与“长久立”相结合；组织党员干部深入基层开展法律服务，密切党群干群关系。

（二）强化行政执法协调监督，以规范执法优化营商环境

始终将行政执法协调监督作为优化营商环境的核心抓手，通过规范执法行为、提升执法质效，持续优化法治化营商环境。

一是聚焦涉企执法提质增效。成立涉企执法服务专项整治工作专班，联合区委、区政府督查室督查“扫码入企”“综合查一次”落实情况，严格落实“清单之外无检查”“首违不罚”等制度，全区“扫码入企”赋码349次，覆盖1.75%市场主体。

二是抓实案卷评查倒逼规范执法。抽查2024年7月至2025年6月办结的61本行政处罚、行政许可及入企检查案卷，重点核查事实认定、程序合规性、自由裁量权适用等内容，评定优秀、良好、合格、不合格案卷若干，针对证据记载错误、文书制作不规范等问题督促限期整改，目前全部整改到位。

三是坚守执法公平公正底线。通过案卷评查纠治“执法不公正、该罚不罚”等问题，依规对违规执法人员作出政务警告处分，督促相关单位落实行政执法“三项清单”，2025年以来适用首违警告和免罚5530起，切实减轻企业经营负担。

四是夯实执法队伍建设根基。组织3次行政执法证考试，全区持证执法人员达345名；开展涉企执法规范、一体化平台操作等专项培训2次，累计培训执法骨干200余人次。

五是强化监督联动形成合力。联合纪委监委开展涉企执法案件摸排，下发督查通报3次、召开联合整治会议4次，重点整治趋利性执法、乱罚款等突出问题，构建闭环式执法监督体系。

（三）深化法律援助服务，以应援优援保障民生权益

紧扣“应援尽援、应援优援”目标，全面提升法律援助服务质效，切实维护弱势群体合法权益。一是狠抓案件质量管控。建立完善案件质量评查机制，严格按照省、市标准对结案案件开展全面评查，评查覆盖率达60%，市级评查中优良案件占比40%、合格占比60%，无不合格案件；对评查发现的问题及时反馈承办律师及律所，督促限期整改并建立整改台账。二是加大宣传推广力度。开展法律咨询、资料发放等宣传活动4场次，发放宣传资料200余份，提升偏远地区、弱势群体对法律援助制度的知晓率。三是加强队伍建设。组织法律援助律师及工作人员业务培训2次，覆盖15人次，积极引进优秀法律人才，充实法律援助服务力量。2025年，区法律援助中心共受理法律援助案件258件，其中刑事案件26件、民事案件104件、行政案件6件、法律帮助案件122件，为受援人挽回经济损失30余万元。

（四）抓实法治宣传教育，以精准普法筑牢法治根基

围绕提升全民法治意识，多形式、多维度开展普法工作，推动法治理念深入人心。常态化开展系列主题普法活动，2月、8月组织大学生在匡家社区开展寒暑假送法下乡活动，围绕“帮信罪”、《民法典》等内容开展宣讲，累计发放宣传手册1600余份，解答群众咨询40余人次；3月在蔡锷广场开展“学雷锋”法治宣传活动，解答婚姻家庭、劳动纠纷等方面咨询11人次；4月联合多部门开展“4・15”国家安全教育日普法活动，发放宣传手册1200余份；7月参与新就业群体关爱普法行动，为外卖骑手、网约车司机等新就业群体提供“一对一”法律服务，惠及群众400余人。同时，聚焦青少年群体强化法治教育，调整聘任23名法治副校长实现全区中小学全覆盖，组建8人女子宣讲团深入18所中小学开展“反性侵”巡回宣讲35课时，覆盖7575名女学生，从源头上筑牢未成年人违法犯罪预防防线。

（五）规范行政复议应诉，压降“三率”提升依法行政水平

聚焦行政复议应诉核心职能，着力压降行政复议纠错率、行政诉讼败诉率，提升行政机关负责人出庭应诉率。

一是高效办理复议案件。全年收到行政复议申请77件，受理62件，办结57件，纠错14件，纠错率24.5%；通过案前调解促成1件撤回复议申请，受理后15件当事人撤回申请，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

二是狠抓“三率”管控。在政府常务会汇报全区“三率”工作开展情况并召开专题推进会研究部署“三率”工作，约谈高纠错率、败诉率单位负责人，将相关败诉案件移交纪委监委；区长带头出庭应诉，压实各单位法治建设第一责任人责任；推行政府常务会“第二议题学法制度”，常态化开展执法培训，对明显违法的行政行为制发《自行撤销建议函》，力争年底实现纠错率、败诉率低于全市平均水平，出庭应诉率100%。

三是规范文件与法律事务管理。聘请2名法律顾问，审查政府法律合同及涉企文件35份，提出修改意见172条；严格执行《湖南省规范性文件管理办法》，开展2次规范性文件合法性审查，落实“三统一”制度修订规范性文件1份，制定规范性文件1份，备案审查率达100%。

（六）加强律师行业管理，以优质服务彰显社会责任

坚持规范与发展并重，推动律师行业健康发展，为社会提供多元化法律服务。

一是强化律师队伍建设。组织律师参加思想政治和业务培训2期，覆盖35人次；开展职业道德与执业纪律教育2次，覆盖30人次，未发生律师违法违规执业事件。

二是优化服务供给。律师担任7家政府、5家企业法律顾问，办理诉讼案件285件、非诉讼事务373件；开展8场次公益法律服务，服务群众150余人次，办理法律援助案件103件，“普法茶铺”等特色服务获群众广泛好评。

三是严格行业监管。开展1次律师事务所专项检查，督促整改内部管理、收费行为等方面问题；完善律师行业信用体系，受理并办结投诉举报4件，办结率100%。

（七）做实特殊人群管理，以精准施策维护社会稳定

扎实推进社区矫正与安置帮教工作，严防脱管漏管，维护社会安全稳定。强化社区矫正监管。开展社区矫正对象帮扶活动，解决实际困难；配合扫黑除恶专项斗争，排查涉黑涉恶线索，开展集中警示教育；通过日常抽查、专项督查规范执法行为，提升监管质效。做好安置帮教衔接。加强与看守所、监狱的沟通联动，规范刑释人员信息登记、建档工作，建立信息库并定期排查，防止脱管漏管。全年接收社区矫正对象54人，解除59人，在矫125人，无脱管漏管情况（1名对象涉嫌重新犯罪被羁押）；安置帮教在册人员501人，未发生重大刑事案件。

（八）推进人民参与促进法治，以联调机制化解矛盾纠纷

一是深化“四级联调”机制，积极参与社会热点难点纠纷调解，筑牢社会稳定防线。今年以来，全区开展矛盾纠纷排查2861次，预防纠纷396起，受理案件650起，调解成功634起，成功率97.5%，协议涉及金额405万元，无民转刑案件。二是强化节假日防护期排查，围绕春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节点，重点排查化解民间纠纷激化引发的群体性上访、民转刑、非正常死亡及疫情相关矛盾，开展大排查大调处活动。三是完善保障机制，在湖南司法行政基层工作管理系统中更新调解委、调解员信息，注销无案件调委会，现有调委会58个，系统录入调解案件650起；按年度足额发放人民调解“以奖代补”经费，充分调动调解员积极性，确保矛盾纠纷化解在基层，无因调解不当引发的重大上访或越级访案件。

二、存在的问题

一是“三率”工作有待加强。行政复议纠错率、行政诉讼败诉率仍处于较高水平，反映出部分行政执法行为在程序、证据、法律适用等方面仍存在不规范问题，执法人员法治素养和办案能力仍需提升。

二是普法质效不足。普法工作虽通过多形式开展，但整体质效仍有较大提升空间。普法内容针对性、精准性欠缺，未能精准对接不同群体的法治需求；普法形式较为传统单一，以发放宣传手册、现场咨询等线下形式为主，新媒体普法、沉浸式普法等创新形式运用不足，难以充分调动群众参与积极性

三是队伍建设有待加强。今年局内人员出现了调整变动，新到岗人员还需时间熟悉业务流程。此外，局内的编外人员年底将按照编办的要求进行解聘，部分岗位工作量将有较大增加，可能对工作产生不利影响。

三、下一步打算

一是持续压降“三率”，提升依法行政水平。进一步强化行政复议监督功能，严格审查行政行为合法性、合理性。加强对高纠错、高败诉单位的督导和问责，推动问题整改到位。加大行政调解和复议调解力度，探索建立“调解优先、复议居中、诉讼断后”的纠纷化解机制。对明显违法的行政行为，及时制发建议函，督促主动纠错，减少程序空转。常态化开展执法培训和案例教学，继续推行“第二议题学法制度”，提升领导干部和一线执法人员依法履职能力。

二是全面提升普法工作质效。聚焦精准普法、有效普法提升工作质效，精准对接需求，分层分类制定普法清单，、针对青少年、新就业群体、老年人等不同群体定制专属普法内容，做到“按需普法”。创新普法形式，统筹运用短视频、直播、等新媒体手段，结合送法下乡、校园宣讲等线下活动，打造沉浸式、互动式普法场景，增强普法吸引力和感染力。建立长效评估机制，定期开展普法效果调研，掌握群众法治需求和普法成效，及时调整优化普法策略，确保普法工作走深走实。

三是持续强化队伍建设补齐人员短板。针对人员变动、干事力量不足问题系统强化队伍建设。利用上级试点政策，积极开展司法协理员招聘，快速补充基层力量。强化能力提升，制定分层分类培训计划，针对新到岗人员开展“老带新”培训，快速补齐能力缺口。

邵阳市北塔区司法局

2025年12月3日