今年以来，我区全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，在区委、区政府的坚强领导下，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，有效防范化解重大安全风险。现将有关工作情况总结如下：
一、总体情况
截至目前，我区发生1起生产安全事故（2025年8月21日17时，320国道杨家垅三岔路口红绿灯路段江北社区地段发生挂车碾压行人的亡人交通事故），未发生非生产经营性安全事故、森林火灾及自然灾害导致的亡人事件，各领域安全防线基本稳固。
二、2025年工作开展情况
（一）持续推进治本攻坚三年行动
1.高位推动压实安全生产责任。提请区委、区政府主要领导召开专题会议32次，深入传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述及省市会议精神；联合区委、区政府督查室开展专项督导检查3次，对排查隐患严格落实“销号制”管理。建立安全生产分析研判、常态督导、督办交办机制，在清明、五一等重要节点前向区级领导报送工作提示40余份，提请领导一线督导检查，下发整改督办函17份，督办各类隐患102个，实现问题跟踪销号闭环管理。
2.重点领域专项整治成效显著。区应安委办牵头统筹跨部门联合执法13次，聚焦消防安全、建筑与校园安全、水上交通、有限空间作业等高危领域开展穿透式安全隐患排查整治。消防安全领域，联合消防、城管等部门开展宝庆夜市安全帮扶，现场整改隐患并普及安全知识；组织“敲门行动”为独居老人排查用火用电隐患；排查KTV、超市等人员密集场所，整改火灾隐患50余项，开展消防培训演练10余场次；检查燃气企业及商户110余家，严查装置安装不规范等问题。道路交通安全领域，开展“飙车炸街”整治7次，突击检查2家摩托车维修门店强化源头管控；查处酒醉驾25起、疲劳驾驶17起及其他重点违法47起，清理“僵尸车”“违停车辆”191辆；汲取贵州游船倾覆事故教训，督导渡口渡船安全，严格落实救生包佩戴制度。建筑与校园安全领域，针对资江学校操场局部坍塌事件，牵头开展公共建筑及危险房屋风险排查。检查32处在建工地，发现整改隐患22处；核查辖区16所中小学、20所幼儿园及校外培训机构，立行立改隐患17处，采取临时管控措施46处。
3.关键行业监管全面强化。聚焦烟花爆竹、危化品及工贸行业，推进“双百日”“打非治违”等专项行动，督导企业建立完善事故隐患内部报告激励机制。深刻吸取6.16常德烟花爆竹事故与11.30郴州烟花爆竹事故教训，组织开展烟花爆竹全链条整治行动，检查批发企业1家、零售店26家，开展专项行动检查7轮，出动检查人员88人次，发现安全隐患22处，并下达整改通知书，目前已全部整改完成。在危险化学品领域开展黑加油点“大扫除”专项整治，摸底排查加油站6家，排查隐患2个，立行立改2个，合力攻坚消除安全风险隐患。聘请专家为21家危化企业排查14项隐患并动态清零，规范相关经营许可审批。联合查处非法储存烟花爆竹案1起，查封扣押烟花爆竹1707件，已立案处罚。
（二）不断提升灾害防治水平
1.毫不松懈做好综合防灾减灾。建立“月度常态会商+灾前滚动研判”机制，结合自然灾害综合风险普查成果，动态更新山塘、水库、地质灾害点等风险台账，落实四级包保责任制，加密巡查频次，实现自然灾害零亡人。
2.未雨绸缪扎实做好防汛防地灾。修订完善各类应急预案，对标《湖南省防汛物资储备定额》足额储备物资并建立管理台账。加密雨情水情监测预警，及时发布预警信息。完善地震应急预案，配备专用应急车辆确保装备完好率100%，更新维护避难场所设施，开展防震减灾宣传活动2次。
3.精准发力做好森林防灭火。宣传层面，张贴《森林禁火令》2000余份、刷新宣传牌12块、悬挂横幅36条、发放资料3000余份，通过短信、微信群推送警示信息1000条，宣传车巡回宣讲20车次，实现全域覆盖。管控层面，严格野外用火审批，加强老人、小孩等重点人群管理，压实林长、护林员责任，落实“6小时、12公里”巡林要求，关键节点加密巡林频次，实行“网格化”管理，未发生森林火灾。
（三）大力提高综合应急能力
1.提升指挥调度能力。按省市标准完成五级联动视频系统搭建，依托国债基层预警项目资金，为指挥中心配置9.92平方米LED大屏及视频调度系统等先进设备。严格执行“1+1+N”（1名带班局领导+1名在编值班人员+特殊时期相关股室人员）值守模式，保障指挥畅通。
2.提升监测预警能力。依托市级预警发布平台，完善“多灾种预警统一发布”机制，针对暴雨、高温等极端天气，通过短信、微信群、“村村响”广播等渠道发布预警31条，覆盖群众8万余人次，提升预警时效性。。
3.提升救援实战能力。坚持“以练促战”，组织6个镇（街道、中心）开展人员转移、防汛抢险等综合演练12次，出动人员600余人；指导烟花爆竹企业、高层小区开展事故处置演练8次，联合街道开展地质灾害避险演练5次；在学校、文旅场所开展急救培训、消防演练6场，普及心肺复苏、火灾逃生技能，覆盖群众3000余人次。。
（四）加大安全教育宣传培训力度
1.深化安全宣传教育。以“安全生产月”“防灾减灾宣传周”为载体，深入企业、农村、社区、学校开展宣传活动28场，发放资料5000余份，覆盖群众1.2万人次。走进陈家桥学校开展“知危险会避险”开学第一课，在新滩社区举办“头等大事 幸盔有你”主题活动，提升学生和群众交通安全意识。
2.扩大安全培训覆盖面。开展“开工第一课”110场，覆盖企业员工7000余人；播放安全警示片150场，以真实案例强化安全意识。11月13日，组织危化品和烟花爆竹经营单位负责人及安全管理人员培训班，邀请市安全技术培训中心专家授课并组织考试，200余名企业负责人参训。
（五）锻造忠诚干净担当干部队伍
1.全面加强政治建设。强化班子成员“一岗双责”，明确局党委书记为意识形态工作第一责任人，将其纳入民主生活会、党员教育及述职报告重要内容。组织理论学习中心组集中学习11次，严格执行“三会一课”制度，召开支部党员大会11次、支委会11次、主题党日活动11次，党员讲微党课14堂；高质量召开民主（组织）生活会，提升组织生活质效。
2.全面从严管党治党。制定全面从严治党主体责任年度计划，深入贯彻中央八项规定精神学习教育。局党委理论学习中心组以“理论学习+案例剖析”开展集中领学研讨4次，举办专题读书班1次；党支部结合“三会一课”开展警示教育等活动5次。党委班子查摆问题11条，制深入贯彻中央八项规定精神学习教育定整改措施23条；班子成员查摆问题29条，制定整改措施20余条，均明确责任人和时限，实行闭环管理，截至7月31日全部整改完成。
三、亮点工作
1.创新“三位一体”工作模式。针对北塔大道安全隐患，启动跨部门协作机制推动交通设施安装；对污水管网工程实行“一问题一专班”，优化施工方案保障安全。推行隐患排查闭环管理，全年检查企业210家，整改隐患317项，整改率100%，按期完成11份督办函整改。通过“红黄绿”预警和“回头看”机制，实现风险动态管控。
2.打造“5分钟消防应急救援圈”。针对老旧小区消防隐患多、农村救火难问题，为27个老旧小区每栋楼每个单元配置2具灭火器，为40个农村院落每栋建筑外墙配备1具灭火器，共配备、补发灭火器12000多具。依托村（社区）便民服务中心建设微型消防站53个，由村（社区）党组织班子成员负责日常管理，组建5支党员专职消防队实行24小时值守，实现器材到点、覆盖到面。
四、存在的问题
（一）安全意识与素养仍有短板
部分企业安全生产主体责任落实不到位，对安全生产工作重视不足、投入不够，安全意识较薄弱且存在侥幸心理，在隐患排查整治中敷衍塞责，员工违规操作、特种设备无证上岗等问题时有发生。
（二）重点领域风险隐患仍需警惕
2021-2025年，全区发生道路交通安全事故8起、建筑施工安全事故2起，为事故高发领域；部分学校周边存在山体滑坡、道路积水等风险，校舍结构及设施存在安全隐患；用电用火隐患排查有盲区，城乡居民及经营主体私拉乱接电线、消防设施不足或过期、燃气使用不规范等问题依然存在。
（三）应急基础仍有短板
部分镇（街道）应急避难场所设施老化；无人机、生命探测仪等专业救援装备仅3台（套），难以满足复杂救援需求。信息化建设滞后，未建成统一应急指挥平台，道路交通、森林防火等领域监控未联网，“人防+技防”融合不足，监测预警精准度偏低。
五、2026年工作计划
（一）全面落实意识形态工作责任制。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，做好意识形态分析研判，守好阵地，管好队伍，推动应急事业高质量发展。
（二）加强隐患排查整治
持续推进治本攻坚三年行动，聚焦消防、建筑施工、烟花爆竹、危化品、校园等重点领域，深化穿透式本质安全排查整治。严格执行“整改部署—过程管控—核查验收—销号归档”闭环机制，常态化开展隐患整改“回头看”，严防问题反弹。
（三）加强防灾减灾救灾工作。
完善应急预案体系，加密水库、山塘、地质灾害点巡查监测频次；充实物资储备并优化调配机制，保障应急物资及时供应。深化森林防火“宣传+管控”模式，加大重点时段、区域巡护力度，严格野外用火审批，严防火灾发生。
（四）提升应急处突能力
严格落实24小时值班值守和领导带班制度，提升应急处置效率。加强监测预警，增强预警发布时效性。开展多层次应急演练，强化应急物资储备。加强镇（街道、中心）、村（社区）应急力量建设，升级避难场所设施。
（五）加强宣传教育培训
开展危化、烟花爆竹、工贸等行业集中培训，强化企业从业人员技能。结合防灾减灾日、安全生产月等节点，开展安全宣讲“五进”、“幸福敲门，安全到家”等活动。利用各类媒体曝光典型案例、推广先进经验，强化警示教育和示范引领。
邵阳市北塔区应急管理局
2025年12月3日
