今年来，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的关心支持下，我局依托与区退役军人事务局合署办公的体制优势，紧扣“保民生、兜底线、促公平、优服务”核心职能，从人民“最盼”上着力，从基层“最急”上着手，从社会“最忧”上用心，持续聚焦民生痛点、服务难点，凝心聚力、开拓创新、奋发有为，全区民政（退役军人事务）工作取得显著成效，现将2025年年度工作总结及2026年年度工作计划汇报如下。
一、主要做法及成效
（一）提高站位，全面加强党的领导。一是压紧压实从严治党主体责任。全面落实局党组主体责任和班子成员“一岗双责”责任制，加强干部队伍政治建设、思想建设、组织建设，严守党的政治纪律和政治规矩，确保全面从严治党各项部署要求和主体责任清单落到实处。二是落实落细意识形态工作要求。抓实意识形态、统战工作阵地建设，将意识形态和统战工作融入民政（退役军人事务）各项业务工作中，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持民政（退役军人事务）事业发展的正确方向。三是对标对表开展主题学习教育。深入组织开展贯彻党的二十大精神，坚持用党的创新理论武装头脑。持续深入学习习近平总书记关于民政（退役军人事务）工作的重要论述，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，真正做到应知应会、入脑入心，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。四是立行立改推进巡查整治成效。认真落实中央和省委、市委、区委关于做好巡视巡察的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，对完成的整改任务实时组织“回头看”，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，以巡视巡察整改成效促进我区民政各项事业高质量发展。截至目前，省委巡视组反馈2个我区民政领域有关问题，全部整改到位，市委第七巡察组反馈我区老龄工作的24个具体问题，已完成整改6个，阶段性完成整改18个。
（二）提标扩围，全面落实民生保障。一是低保标准提高到位。从2025年1月1日起，城市低保保障标准提高至740元/月，农村低保保障标准提高至485元/月。截至11月底共累计发放城市低保对象22532人次，发放金额为1009.9511万元,发放农村低保对象15366人次，发放金额为487.4155万元。我区目前现有城市低保在保对象1288户1996人，农村低保在保对象929户1443人。从2025年1月1日起，城市特困基本生活标准提高至11544元/年，农村特困人员基本生活标准提高至7566元/年。截至11月底，全区特困人员共有221人，其中分散供养185人，集中供养36人，累计发放城乡特困供养金及护理费用等243.5万元。二是动态管理监测到位。健全完善部门协调机制，加强部门之间协作，与医保、人社、财政、卫健、残联、市场监督、公安（交警）、公积金、自然资源、乡村振兴等相关部门开展数据共享，加强信息系统对接。通过定期复核、信息比对等方式，及时掌握救助对象家庭经济状况变化情况，坚决做到 “应保尽保、应退尽退”。目前已完成线上核对2870户6932人，其中新申请391户997人，复核2479户5935人，对线上疑似检入和检出对象1646户2857人预警信息及时进行处置，完成预警处置率为100%。三是临时救助托底到位。按照“托底线、救急难、可持续”的方针，妥善解决群众生活中遇到的突发性、临时性、紧迫性困难问题，最大限度地保障困难群众的基本生活，帮助急难群众摆脱困境、渡过难关。建立临时救助备用金制度、急难救助制度，对于特殊情况、特殊对象，采取“一事一议”方式给予解决，有效减轻了信访压力，基本实现了“应救尽救”，充分发挥了社会救助托底线、救急难作用。截止11月，已开展临时救助2092人次，发放救助资金194.94万元。四是专项整治督查到位。按照区委、区纪委关于集中整治工作的统一部署，坚持问题导向，深入开展集中整治行动，采取“大脚板排查+年审+数据比对+入户”相结合排查模式，对全区“人情保”“关系保”“错保漏保”等问题进行全面深入排查，严厉打击欺诈骗保、贪占挪用救助资金、“优亲厚友”等违法违纪行为。截止目前，排查出2条保障不到位问题线索（低边家庭人员漏保），1条其他问题线索（特困人员死亡家属瞒报，把特困人员照片交给社区工作人员用来救助通认证），严格实行“谁调查、谁审核、谁签字、谁负责”，进行责任追究，守好用好困难群众的每一笔救助款。
（三）提质增效，老小关怀入心暖意。一是用心用情开展养老服务。通过基层党组织、购买第三方养老服务机构等方式，整合社会各方资源，组织志愿者、社工深入村（社区）开展“关爱空巢老人 欢度元宵佳节”“关爱老人 爱心义剪”等慰问活动，现累积开展各类老年活动12余场，发放关爱物资4.5万余元。同时委托第三方公益组织邵阳市和谐社会工作服务中心为辖区内60岁以上特困老年人提供居家上门服务，1-11月累计提供上门服务1996人次。二是夯实夯牢养老设施基础。先后对区综合智慧养老服务中心建设项目合计投入1081万元，目前已通过各项评估验收工作，于2025年3月底投入运营，该中心运营后为老年人提供了更多就近养老的选择，创新推动了社区养老服务新模式，极大改善了北塔养老居住环境。新建1座康养大楼，现已完成主体工程竣工，外墙、室内装修已在逐步实施。切实做好助餐管理服务系统与智慧云平台（安联网）平台的有效衔接，目前智慧云平台（安联网）项目已完成，下步将着手网络入网，力争早日投入运营使用。三是全力全效加强儿童关爱。我区现有农村留守儿童116人、困境儿童348人、流动儿童6389人、孤儿10人、事实无人抚养儿童71人。全区孤儿、事实无人抚养儿童生活费提标至1200元/月，1-11月累计发放950人次，发放补助金额95.1416万元。印制下发新的“四位一体”走访记录工作台账手册，进一步压紧压实工作责任，经排查摸底，我区现有未成年人26867人，在档建册“四位一体”的儿童342名。举办“萌趣元宵 与爱同行”“乐享生日 暖心相伴”“润心伴成长 同心护未来”儿童心理健康团体辅导等关爱活动20余场，为孩子们送上书籍、学习用品、体育用品、牛奶、慰问金等爱心慰问为2.8余万元。四是保质保量做好民生实事。今年省定2家助餐点建设，市定1家乡镇敬老院提质改造，现已全部完成。1-11月共计发放高龄补贴2161人，拨付高龄补贴经费74.784万元，其中80-89周岁老年人20412人次，发放高龄补贴40.824万元；90-99周岁老年人2841人次，发放高龄补贴28.41万元；100周岁及以上老年人51人次，发放健康长寿补贴2.55万元。五是群策群力推进信用建设。2025年以来，我局积极推进“信用+养老”典型实事改革试点。出台《北塔区“信用+养老”体系建设工作实施方案》，按照“定标准、建档案、严监管、强公开、明奖惩”总体要求，建立政府主导、专业服务、社会参与、志愿补充的多元协同工作体系，构建“信用积分—专属权益—品质养老”三位一体服务模式，倾心打造“五个一”诚信养老环境（一套服务标准、一份信用档案、一项监管机制、一个信息平台、一系列奖惩措施），夯实信任基石，为老年人安心舒心享受晚年生活提供有力保障。我区“信用+养老”经验做法被中国民政部、央广网党建头条、中国社会报、湖南日报头版头条刊登，被省发改委简报、市委内参等内部刊物宣传推介。六是盯紧盯牢安全生产防线。我局上下始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，制定完善消防安全管理制度、安全生产应急预案、突发事件应急预案等，实行消防安全标准化管理，建立紧抓安全管理不放松的长效机制。突出抓好养老服务机构、民政服务机构的消防安全隐患排查工作，重点检查用电、用水以及消防设施等方面，对排查出来的风险隐患，建立详细的台账，制定整改措施，明确责任人和整改时限，发现问题均已整改落实到位。坚持区级领导每季度带队开展1-2次常态化检查，局分管领导每月开展2-3次常态化检查，全年联合区消防大队深入各养老服务机构组织消防安全知识培训和灭火逃生演练2次，组织安全生产排查工作28次，增强院民自救意识。
（四）筑牢防线，社会治理规范高效。一是不断强化社会组织管理。截止11底，共受理社会组织行政许可事项20项，成立登记3项，变更9家，注销8家。全区社会组织59家，应年检53家，已参检社会组织47家，年检参检率88.68%，合格率88.68%，我区社会组织使用湖南省社会组织管理信息系统办事率为100%。二是全力助推社会组织发展。3月制定了《关于开展助推社会组织高质量发展专题调研的通知》的方案，成立了以局主要负责人为组长、分管领导为副组长、相关业务股室负责人为成员的工作专班，开展为期1个月的调研工作，共调研4家社会组织，向28家社会组织发放了线上、线下调查问卷，召开集中座谈会 4 次，调研发现问题6个，收集意见建议2条，深入了解了我区社会组织发展的现状和存在的问题，从而进一步完善政策措施，引导行业协会商会规范自身行为，遵守职业道德，维护市场秩序。三是切实加强区域界线联查。4月至5月，由我区牵头、邵阳县、大祥区、新邵县配合，组织进行了2025年行政区域界线联合检查，圆满完成了各项任务，毗邻双方将认真总结经验，建立行政区域界线管理长效机制，签订平安边界创建协议书。四是扎实开展乡村著名行动。按照《2025年度邵阳市区“乡村著名行动”实施方案》要求，4月25日召开了全区“乡村著名行动”工作推进会议，由市民政局采购第三方，我区配合，全面完成茶元头街道、田江街道7个村的80条乡村道路的命名、备案、上图、路牌安装等工作。五是全面加强社工服务站建设。1-11月召开内部会议5次，线上会议2次，入户走访200余户，整理录入临时救助、残疾人、高龄老人、儿童等各种资料1万余份，开展公益活动14次，服务人次800余人，被各级媒体报道共20次，其中市级媒体报道6次。六是扎实做好残疾人两项补贴发放。从2025年1月1日起，残疾人“两项补贴”标准提高到100元/月。截止11月底，共发放残疾人 22622人次，发放补贴226.22万元，其中生活困难补贴发放10933人次，发放金额109.33万元，重度补贴发放11689人次，发放金额116.89万元。
（五）突出主责,公共服务便捷惠民。一是慈善资源逐步下沉。为充分发掘社区慈善资源，推进村居就近参与慈善活动，加快推进社区慈善的建设，本区内今年社区慈善基金会覆盖率要达到40%以上，按照《湖南省社区慈善基金设立运行指引（试行）》的通知（湘民发〔2023〕42号）文件，7-8月已成立了15家社区慈善基金会，覆盖率达到了50%。二是殡葬整治效果明显。联合区纪委监委、区市监局对全区纸马店、石材店和市神龙公司进行检查，检查门店共计60余家，其中市神龙殡仪馆取消收费20项，降低收费12项，场均治丧费用减少2000余元。联合区城管局以及镇（街道）、村（社区）对违规搭棚治丧行为进行整治，共计整治6起。截止目前，全区累计发现殡葬领域问题线索14个（非法经营1个、违反价格法9个、违反组织纪律1个、群众乱象问题1个、活人墓2个），已整改到位14个，移交纪检监察部门线索1起。三是婚姻登记温情有序。坚持“当事人至上，服务为第一”工作理念，积极倡导“依法办事，公正廉洁，爱岗敬业，文明服务”行业精神，保证服务对象高兴而来，满意而归。严格落实新规要求，实现结婚登记、离婚登记、证件补领等业务“全国通办”，涵盖内地居民及涉外、涉港澳台居民等各类群体，彻底打破户籍地域限制。截至目前，共完成结婚登记554对、离婚登记249对，补领结婚证81对，补离婚证34对，查缺补漏历史档案37对，登记合格率100%，归档合格率100%。四是流浪遣送尽职尽责。与镇（街道）民政办以及社区建立联动制度，由社区安排专人每天不定时在辖区内巡视，一经发现流浪人员，及时上报，第一时间赶到现场。对符合救助条件的，安排经费、安排专人送其到车站；对不能自理的，安排专人专车送其到市救助站，努力营造共同帮助街头流浪乞讨人员回归家庭、回归社会的良好氛围。2025年1-11月共计安置流浪乞讨人员2人。
（六）多措并举,残疾帮扶成效显著。一是超高完成残疾儿童康复救助率。2025年省残联下达我区儿童康复任务数为51人，截至11月底，我区正在接受康复儿童109人，达到历史最高峰值，较四年前翻了5倍，累计完成康复救助649月数，完成任务率达181.79％。坚持重心下移，将宣传做到村社区，3月份出动2台宣传车共计20趟次到农村院落开展儿童康复宣传，利用全国助残日联合邵阳学院附属第一医院和邵阳市妇幼保健院到农村上门开展儿童发育行为评估筛查，评估筛查100人次，发放资料100多册。二是超额完成居家托养服务数。2025年省残联下达了我区残疾人居家托养服务任务，明确需为55名就业年龄段残疾人提供服务，服务总数需达385次。截至11月底，已累计为80名存在托养服务需求的智力、精神和重度肢体残疾人开展居家托养服务，服务次数突破720次，完成率高达187.01％，实现任务进度“双超标”。三是超前完成无障碍改造量。为贯彻落实习近平总书记在湖南考察时提出的“加强无障碍环境建设，为残疾人平等参与社会生活创造条件”重要指示精神，区残联高质量完成市残联下达的15户困难残疾人家庭无障碍改造任务。2025年5月底已全部提前完成改造，户均5333.3元，共计投入资金8万元。四是超速完成残疾社会就业度。精心收集湖南君志达保温材料有限公司、邵阳市德恒物业管理有限公司等21家适合接纳残疾人的企业就业信息，梳理出如包装工、保安、保洁等上百个岗位信息，积极宣传刘光辉、刘喜梅、刘更强等残疾人创业典型事迹，动员全区残疾人积极参与北塔一座塔，一壶酒，一桌菜，投身经济建设主战场，科技助残，发展新质生产力。通过思想引领、典型引路、技术引进、政策引导，实现残疾人走出家门，就业率达50％以上。
（七）强基固本,军人事务后备有力。一是定期发放优抚资金。2025年度发放优抚对象定期抚恤资金共计729.08万元，其中，伤残军人、伤残人民警察、伤残公务员抚恤金318.03万元，三属人员抚恤金12.51万元，60岁农村籍退役军人兵龄补助161.73万元，带病回乡抚恤金103.41万元，在乡老复员军人补助7.43万元，两参生活补助104.69万元，参战又带病回乡人员17.33万元，参试人员2.97万元，丧葬费补贴0.98万元。发放义务兵家庭优待金182.4万；发放城镇无工作单位、企业改制残疾军人困难生活补助43.52万元；1-6级残疾军人护理费19.16万元；发放其他优抚补助7.09万元。二是充分保障医疗待遇。2025年共发放1-6级残疾军人职工医保补助9.32万元，重点优抚对象门诊补助16.11万元，2026年度重点优抚对象城乡居民医保补助8.96万元。开具重点优抚对象一站式医疗介绍信69人，有效缓解优抚对象“看病难、看病贵”的实际困难，全面提高优抚对象医疗和服务保障水平。三是及时落实退役安置。2025年我区共接收转业士官19人，均为服役12年及以上符合政府安排工作条件的退役士兵（其中北塔区原籍1人，易地安置18人），其中市级统筹安置8人，选择央企2人，区本级实际安置9人。四是积极推动就业创业。及时推介各类招聘会和企业提供岗位信息30余条，涉及岗位524个，对特别困难退役军人开展“一对一”就业指导帮扶，实现公益性岗位托底就业。2025年以来联合区人社局举办了2场退役军人、军属专场招聘会，提供了110个优质岗位，努力把退役军人服役期间锤炼的品质转化为就业创业的优势。
二、存在的问题及困难
（一）部门协作不强。民政工作涉及财政、公安、人社、住建等多个部门，虽然建立了部门间信息共享和协作机制，但在实际工作中，仍存在信息沟通不及时、地域限制较大等问题。例如，已在部队进行了伤残评定的人员不能直接进行伤残评定，回地方需要重新参加鉴定，按照相关程序走完，优抚资金不能足额拨付，导致此类人员的经费需要单位自筹，存在资金缺口。
（二）工作力量不足。随着社会老龄化日益严重，基层民政工作任务日益繁重。部分乡镇（街道）民政工作人员配备不足，普遍存在一岗多职现象，导致基层长期处在超负荷运转状态。高层次专业人才匮乏，养老服务的专业化和精细化程度较低，在极大程度上影响了民政工作的质量和水平。例如，2025年以来，我区共计建有28个村（社区）居家养老服务驿站，25个老年人日间照料中心，由于没有专业团队进行管理运营，造成我区大部分乡镇（街道）、村（社区）养老服务机构并未发挥出真正有效的作用，仅仅成为了老年人的棋牌娱乐室。
（三）政策实施受阻。对残疾人就业“三年行动”计划落实不够，市场就业门槛高机会少。目前城区公益性岗位实际安置残疾人从15名降至12人，农村公益性岗位安置残疾人23名，尚有空白3个。区内大中型企业主动安排残疾人存在门槛高、待遇低、数量少的现象。
（四）信息建设较低。目前，民政系统信息化建设虽然取得了一定进展，但信息系统的功能还不够完善，基础设施相对滞后，数据更新不及时，信息化专业人才较短缺，数据共享机制不健全，信息共享程度不高。
三、2026年工作任务及思路
2026年，我们将坚守为人民谋幸福的初心，牢记新时代民政肩负的新使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力做好基本民生保障、基本公共服务、基层社会治理、残疾人保障服务等各项工作，重点做好十五五规划，全力推进我区民政事业高质量发展，齐心协力交出一份党委政府满意、人民称心舒心的幸福答卷。
（一）织密织牢民生保障网。抓好社会保障兜底脱贫，规范管理，按照标准足额发放到位。一是完善社会救助制度体系，落实城乡低保指导标准，完善低保审核审批办法，加强城乡低保动态管理，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，着力改善民生；二是全面推进“救急难”工作，加强临时救助规范化建设；三是健全社会救助管理服务机制，全面推广使用社会救助信息系统，健全“一门受理、协同办理”服务平台，加大政府购买服务力度，提升基层社会救助经办服务能力；四是全面开展居民家庭经济状况核对工作，建立省市县三级信息核对平台，提升精准救助水平；五是按照上级要求，认真维护好建档立卡户各类数据和资金线数据，保证设备、资金、人员、措施到位，全面完成各项工作任务。
（二）着力构建社会福利体系。按照省、市工作要求，我们将依托互联网技术，创新关爱模式，建设儿童关爱智能化监控管理平台，同时整合国内等优质教育资源，聘请国内著名教育专家开展专业培训、充实农村留守儿童关爱服务工作力量，培育儿童督导员、儿童主任、社会工作专业人才；发挥社会组织在志愿服务、专业服务、撬动资源等方面的专业优势，切实提升农村留守儿童关爱服务，着力打造全市乃至全省留守儿童服务品牌。做好农村留守儿童关爱保护，及时调整孤儿、困境儿童基本生活费，做好孤儿、困境儿童的排摸及认定工作并及时纳入儿童福利保障体系，做好动态管理工作。大力发展慈善事业，拓宽资金募集渠道，培育壮大基层社区服务类慈善组织和以慈善超市为重点的基层慈善服务平台，推进慈善示范基地建设，引导慈善资源精准有效参与扶贫帮困、脱贫攻坚。
（三）不断提升养老服务质量。一是加强养老服务体系创新，大力推进医养结合改革，整合落实各类优惠政策，推进区医养中心招商工作。大力发展社区居家养老、医养结合、养老服务合作等多种形式养老，加快农村养老服务发展，加强农村特困供养服务机构设施改造和功能拓展，积极向上级争取资金，建立健全2个养老服务网络体系；二是大力发展老龄事业，推动基本养老服务补贴提标扩面，抓实城乡养老服务示范点建设，扩大老年人意外险覆盖范围，提升老年优待水平；三是高质量完成民生实事工作任务。我们将认真按照省市决策部署，围绕目标任务和工作要求，进一步提高政治站位，提振精神，压实责任，对标对表，全面落实，及时争取省级资金，高质量完成100个养老服务时光守护床位。四是持续打造“信用+养老”模式。积极推行养老服务领域信用体系建设，推动养老行业信用分级分类监管，建立健全失信联合惩戒机制，对存在严重失信行为的养老服务机构和人员，会同有关部门对其违规违法行为实行联合惩戒，并在信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统进行公示，采取多种措施推动形成“守信联合激励、失信联合惩戒”的良好机制和“一处失信、处处受限”的老年服务领域信用环境。
（四）严格规范社会组织管理。结合简化办事流程改革，优化审批流程、减少办事材料，确保群众办事得到便利。完善社会组织评估工作的规范性，探索建立社会组织退出机制。形成我市社工人才激励政策的有关政策建议，推动社工人才激励政策落地。形成社会工作者协会与志愿者协会、义工协会等组织之间的合作机制，积极引导社工机构带动和引导志愿者开展服务，促进社会工作和志愿者的协同、持续发展，推动社区、社会组织、社工人才 “三社联动”工作。
（五）努力满足需求民生服务。积极稳妥地做好行政区划工作，进一步理顺行政管理机制。组织区级行政区域界线联合检查工作，扎实做好联检工作。加大地名规范化管理，深入开展地名文化保护工作，抓好地名地址库运行升级。全面推进殡葬改革工作。加强流浪滞留受助人员身份信息核查工作，全面提高救助工作水平。推进婚姻登记规范化建设，提升婚姻登记服务水平。有效解决移民群众的合理诉求，及时化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。
（六）务实推动扶残助残事业。一是提升保障。继续探索适合本地的日间照料和居家托养服务，与卫生部门协作，推动落实残疾预防，常态化开展残疾预防日等宣传活动，广泛普及残疾预防和康复知识，配合做好低收入残疾人基本医疗保障，精细核查参保情况，坚决确保全员参保。二是加强服务。强化康复专业技术，引进推广康复实用技术，规范服务水平，精准适配残疾人辅助器具和矫形器，建立跟踪反馈机制，确保辅助器具使用效果，高质量完成0-6岁残疾儿童康复救助工作。三是促进就业。认真组织就业年龄段内未就业的残疾人参加实用技术培训班，提高残疾人的生产、生活技能，激发广大残疾人自立能力和就业能力，做好残疾人求职、失业登记、就业咨询、职业介绍等工作，以扶持残疾人个体创业为重点，多渠道、多形式促进残疾人实现充分就业。
（七）全面落实拥军优抚保障。一是做好拥军慰问工作。认真开展元旦、春节、“八一”期间慰问活动，进一步提升军民融合水平。二是大力弘扬英烈精神。坚持在烈士纪念日等重要节日开展纪念活动，做好革命烈士纪念设施建设、维修管理工作，保持纪念碑的庄严肃穆氛围，营造崇尚英雄的浓厚氛围。三是抓好各类优抚资金发放。与财政部门保持密切联系，确保资金发放不出错、不延迟，切实保障优抚对象生活水平。四是落实退役军人安置保障。积极争取上级党委支持，以市委退役军人安置工作领导小组的名义向省里专题汇报退役军人超编安置情况，妥善解决超编安置矛盾。
（八）重点化解意识形态风险。立足民政工作政治性、人民性属性，将意识形态工作全面纳入年度核心工作部署，以坚定的政治担当筑牢事业发展思想根基。依托“第一议题”制度和“学习强国”平台，常态化开展专题学习与基层宣讲，推动党的创新理论走进民政服务一线。加强网络舆情监测与处置，通过健全风险防控机制、开展思想动态研判等方式，及时化解意识形态领域潜在风险，为民政事业高质量发展提供坚强思想保证和精神支撑。
（九）深入推进民政事业发展。提高政治站位、强化大局观念，在区委区政府的坚强领导下，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，做到两个服从。推进“三会一课”常态化制度化，严格遵守中央八项规定的纪律要求。加强民政法治建设，加强执法队伍规范化建设，不断增强民政工作的法治保障。进一步强化党风廉政和作风建设，落实全面从严治党主体责任，增强意识形态工作责任感、使命感，加强民政正面宣传和舆论引导，及时回应人民群众的关切问题，为推进改革营造良好的社会环境。
