序号

重点工作

主要责任单位

主要责任人

区政府

分管领导

一、经济社会发展主要预期目标

1

地区生产总值增长6.5%左右。

区发改局

廖勇

王永红

2

规模工业增加值增长7%。

区发改局

廖勇

胡平

3

固定资产投资增长7%。

区发改局

廖勇

王永红

4

地方一般公共预算收入增长6%。

区财政局

李锋

王永红

5

社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长10%。

区商务局

张敏

胡平

6

城镇新增就业4.5万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

区人社局

陈华

王永红

7

居民收入增速高于经济增速。

区发改局

区财政局

区人社局

区农业农村水利局

区民政局

廖勇

李锋

陈华

苏日君

刘郁

王永红

8

粮食产量330万吨以上。

区农业农村水利局

苏日君

李卫兵

9

生态环境质量持续改善。

区生态环境分局

胡超

车驰

二、九个方面重点工作

（一）坚持项目为王、扩大内需，着力推动经济稳健增长

14

抓好风电、光伏、储能等新能源项目建设。

区发改局

廖勇

王永红

18

抓好邵阳市农产品冷链物流园。

区商务局

张敏

胡平

19

抓好高标准农田建设，建成高标准农田建设面积37.53万亩。

区农业农村水利局

苏日君

李卫兵

26

抓好湘窖酒业2万吨酱酒扩建及工业旅游。

区发改局

区文旅广体局

廖勇

刘盛育

王永红

30

新建改造一批县域商业设施、乡镇商贸中心，打造一批省级夜间文旅消费集聚区、地标性商圈商街，推进农贸市场提质改造。

区商务局

张敏

胡平

31

筹办好第二届湖南—东盟投资贸易洽谈会暨第七届全球邵商大会、“沪洽周”邵阳专场等活动。

区商务局

张敏

胡平

32

引进一批国企央企、总部经济和重大合作项目。

区商务局

区发改局

张敏

廖勇

胡平

33

紧盯“项目四率”强化考核问效，力争签约招商项目220个以上，实际使用外资增长10%以上。

区商务局

张敏

胡平

34

办好邵阳旅游发展大会、“邵阳红年年红”新春年货节、邵阳市房地产交易会、湘西南汽车文化旅游消费节、湖南（廉桥）中医药产业博览会、湖南（城步）高山农博会、崀山脐橙文化旅游节、武冈云山•百威啤酒卤菜节、湖南洞口雪峰蜜桔文化旅游节、湘窖封坛大典“十大促消费品牌项目”。

区商务局

区文旅广体局

区住建局

区卫健局

区农业农村水利局

张敏

刘盛育

徐昭军

梁向东

苏日君

胡平

35

完善县乡村三级物流配送体系，加快农村客货邮融合发展。

区交通运输局

区商务局

刘晚丰

张敏

何燕燕

（二）坚持产业兴邵、实体强市，着力构建现代化产业体系

36

重点支持东亿电气、拓浦精工、连泰鞋业、阳光发品等骨干企业创新发展，做大做强“4×500”特色轻工千亿产业，打造全球打火机之都、中国高端休闲运动鞋都和百亿湘酒优势产区。

区发改局

区商务局

廖勇

张敏

王永红

39

新增省级及以上专精特新“小巨人”企业50家、省级制造业单项冠军企业6家，实现国家级单项冠军企业破零。

区发改局

廖勇

王永红

40

新增智能制造企业25家、智能产线75条、智能工位375个。持续开展中小企业“两上三化”专项行动，实施制造业数字化转型“三化”示范项目35个，带动企业“上云”5000家、“上平台”500家。

区发改局

廖勇

王永红

41

争创省级绿色工厂10家、省级绿色园区2家以上。

区发改局

区生态环境分局

廖勇

胡超

王永红

48

推行“标准地+承诺制”土地供给模式，确保重点项目“拿地即开工”。

区自然资源局

李光明

杨旭东

（三）坚持科技引领、创新驱动，着力培塑高质量发展优势

49

落实全社会研发经费投入三年行动计划，投入总量达到62亿元。

区发改局

廖勇

胡平

50

深化科技型知识价值信用贷款风险补偿改革，撬动贷款10亿元以上。

区发改局

廖勇

胡平

51

加快科研成果转化，运营好潇湘科技要素大市场邵阳分市场，力争技术合同成交额增长20%以上。

区发改局

廖勇

胡平

52

加快岳麓山工业创新中心邵阳区域分中心、湖南省农科院邵阳分院、岳麓山种业创新中心邵阳分中心等平台建设，新增省级以上科创研发平台、省级企业技术中心各10家以上。

区发改局

区农业农村水利局

廖勇

苏日君

胡平

53

入库科技型中小企业3600家以上，净增高新技术企业100家以上。

区发改局

廖勇

胡平

54

支持企业参与国省“揭榜挂帅”，推动三一商用车混合动力、维克液压高效能柱塞泵关键技术研发等科创项目取得重大突破。

区发改局

廖勇

胡平

（四）坚持改革攻坚、开放合作，着力汇聚更多资源要素

60

持续推进中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区、中非经贸深度合作功能聚集区、湖南对接东盟特色产业集聚区。

区商务局

张敏

胡平

61

持续推进湘南湘西承接产业转移示范区建设。

区发改局

廖勇

王永红

62

持续实施经营主体培育行动，组织产业兴邵贡献奖、民营企业30强评选，力争经营主体总量突破55万户。

区市场监管局

区发改局

李良晖

廖勇

胡平

63

推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，力争新增上市企业1家以上、湖南证券局辅导备案企业1家、“新三板”挂牌企业1家、区域性股权市场挂牌企业10家以上。

区金融服务中心

孙剑  

何燕燕

64

整合12345热线平台，建设运营好“湘易办”邵阳旗舰店。

区行政审批服务局

徐科

车驰

65

推动营商环境110平台提质升级，深入开展“新官不理旧账”等专项治理。

区发改局

廖勇

王永红

66

深入开展“涉企拖欠账款”等专项治理。

区发改局

区财政局

廖勇

李锋

王永红

（五）坚持强基固本、兴乡富民，着力推进农业农村现代化

67

实现水稻耕种收综合机械化率83％以上。

区农业农村水利局

苏日君

李卫兵

68

确保粮食播种面积稳定在748万亩以上，油菜、蔬菜面积稳定在179.3万亩、243万亩以上，出栏生猪700万头以上，水产品总产量11万吨以上。

区农业农村水利局

苏日君

李卫兵

69

建设城郊农业美丽经济带，支持大祥、双清、北塔率先建成区域农业现代化先行区、乡村振兴样板区。

区农业农村水利局

苏日君

李卫兵

70

新增省级农业产业化龙头企业12家、“两品一标”产品320个。

区农业农村水利局

苏日君

李卫兵

71

加快市种业创新工程中心建设，支持雪峰山鱼种繁殖谷、粮安科技等创新发展，扩大杂交水稻制种基地规模，争取设立航天育种院士工作室，打造种业强市。

区农业农村水利局

苏日君

李卫兵

72

高标准编制“多规合一”村庄规划。

区自然资源局

李光明

杨旭东

73

持续开展农村人居环境整治提升、“山塘清淤”行动，推进“厕所革命”、乡村公园“十百千工程”，创建省级和美湘村示范村4个、市级30个。

区农业农村水利局

苏日君

李卫兵

（六）坚持板块联动、统筹共进，着力促进区域协调发展

75

进一步构建我市铁路、公路等综合交通网络，促进东部城镇群、西部生态圈基础设施互联互通。

区交通运输局

区发改局

刘晚丰

廖勇

何燕燕

76

推动旅游融合化发展，依托崀山、南山、云山、虎形山串联周边景区，融入国际国内旅游圈，打造知名山地休闲文化旅游目的地。

区文旅广体局

刘盛育

胡平

79

加快城市防洪闭合圈建设。

区农业农村水利局

苏日君

李卫兵

81

抓好保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”。继续实施城镇老旧小区改造。

区住建局

区发改局  

徐昭军

廖勇

杨旭东

82

规划建设宝庆古城历史文化片区、资江和邵水沿岸文化生态景观带，加快宝庆宋城综合体等项目建设。启动小江湖半岛开发、邵阳火车站北广场恢复性改造。

区自然资源局

区文旅广体局

区住建局

区发改局

李光明

刘盛育

徐昭军

廖勇

杨旭东

83

打造双清工业街、北塔沿河夜宵街等特色街区。

区商务局

张敏

胡平

84

建设一批“小微绿地”、“口袋公园”、“完美社区”。

区城管执法局

区民政局

彭建军

刘郁

车驰

（七）坚持生态优先、低碳转型，着力打造幸福美丽邵阳

90

推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，完成环保督察交办问题整改。力争全年空气质量优良天数330天以上，国考、省考断面水质优良率100%。实施农用地重金属源头防控行动，开展涉重金属矿区固体废物整治，推进资江流域锑污染防治。

区生态环境分局

胡超

车驰

91

完成长江经济带警示片交办问题整改。

区发改局

廖勇

王永红

92

健全餐饮油烟、工地和道路扬尘、露天焚烧污染等管控措施。

区城管执法局

区住建局

区生态环境分局

区农业农村水利局

彭建军

徐昭军

胡超

苏日君

车驰

93

开展县乡污水处理厂系统化整治，彻底治理城区污水溢流问题。

区城管执法局

区住建局

彭建军

徐昭军

车驰

94

实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加强生物多样性保护。建设自然保护地体系，推进南山国家公园挂牌设立。

区自然资源局

李光明

杨旭东

95

开展尾矿库、矿涌水等涉矿问题治理，加强矿山修复后期管护，全面完成邵怀示范工程生态修复项目。

区自然资源局

区生态环境分局

李光明

胡超

杨旭东

96

落实“碳达峰十大行动”，实施“双控”制度，持续削减主要污染物总量。

区发改局

区生态环境分局

廖勇

胡超

王永红

（八）坚持民生为本、倾力而为，着力提升群众生活品质

99

大力推进以科技为支撑的创业就业、以乡情为纽带的返乡创业。构建常态化援企稳岗帮扶机制，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等特殊群体就业，兜底帮扶困难群体就业。实施“技能邵阳”行动，建好邵阳市公共实训基地。

区人社局

区教育局

区退役军人事务局

陈华

孙先礼

周孝东

王永红

100

实施县域普通高中振兴计划，提升市城区高中办学质量。持续推进名师、名校长、名班主任培养计划。

区教育局

孙先礼

刘恒忠

101

加快大祥区桔园学校建设，完成32所乡镇标准化寄宿制学校建设。持续实施中等职业教育达标工程，完成楚怡中职学校改扩建一期建设。支持邵阳职院、湘中幼专改扩建，筹建本科层次职业学校。

区教育局

孙先礼

刘恒忠

102

推进公共卫生体系建设，完善市、县、乡三级疾病预防控制网络。持续深化医疗体制改革，抓好中医药先导区、紧密型县域医共体建设，建强市县医院重点临床学科，落实乡村医生等级管理。加快宝庆医院、市脑科医院精卫住院楼、市中医院省级区域医疗中心等重点项目建设。推进健康细胞建设，创建一批卫生乡镇、卫生村（社区）和卫生文明单位。

区卫健局

区医保局

梁向东

李明

刘恒忠

103

持续推进公共文化服务“门前十小”、“最美潇湘文化阵地”、“民间文化艺术之乡”建设，广泛开展“欢乐潇湘”、“宝庆群艺汇”等品牌文化活动。加强祁剧、滩头年画、蓝印花布等非物质文化遗产保护传承，支持绥宁县上堡、大团侗寨申报世界文化遗产，推进革命文物连线连片保护利用，提升“四月八姑娘节”、“六月六山歌节”等文化品牌影响力。完善健身步道、体育公园等设施，积极引进国内国际重大赛事活动。

区文旅广体局

刘盛育

胡平

104

落实企业职工基本养老保险全国统筹、工伤和失业保险省级统筹。建立多层次医疗保障体系，城乡居民参保率稳定在95%以上。

区人社局

区医保局

陈华

李明

王永红

105

开展“精康融合行动”，完善精神障碍社区康复服务体系。实施社区医院综合能力提升工程。

区卫健局

梁向东

刘恒忠

106

抓好三级以上救助站创建工作。

区民政局

刘郁

李卫兵

108

实现失业人员再就业2.7万人、困难人员再就业7500人。

区人社局

陈华

王永红

109

完成特殊困难老年人家庭适老化改造2200户以上。建设老年食堂、助餐服务点100个。

区民政局

刘郁

李卫兵

110

完成困难残疾人家庭无障碍改造2900户以上。

区残联

肖新良

李卫兵

111

新增婴幼儿照护托位3500个。实施脑卒中免费筛查检测5500人。

区卫健局

梁向东

刘恒忠

112

修建农村公路500公里。

区交通运输局

刘晚丰

何燕燕

113

化解超期安置3200户。

区安置办

谢付国

杨旭东

114

完成安置房和安置地建房办证1100户。

区自然资源局

李光明

杨旭东

115

改造危旧燃气管网130公里、新建燃气管网110公里。

区城管执法局

彭建军

车驰

116

解决市城区2万户6万人的二次供水问题。

区城管执法局

彭建军

车驰

（九）坚持安全发展、守牢底线，着力提高社会治理水平

117

实施本质安全提升行动，推行安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，开展消防、燃气、危化品、道路交通等重点行业领域风险排查、专项整治，守护城市运行安全，坚决防范遏制各类生产安全事故。

区应急管理局

区城管执法局

区交通运输局

区消防救援支队

区交警大队

杨雄辉

彭建军

刘晚丰

袁成

戴志军

王永红

118

有序化解债务存量，坚决遏制新增地方政府隐性债务。

区财政局

李锋

王永红

119

严厉打击“逃废债”行为，开展清理公职人员拖欠贷款专项行动。积极防范化解非法集资风险。

区金融服务中心

孙剑

何燕燕

120

扎实做好“保交楼”工作，确保房地产市场平稳健康发展。

区住建局

徐昭军

杨旭东

121

强化食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市。

区市场监管局

李良晖

胡平

122

强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，打好打赢反电诈、禁毒人民战争。开展公安信息化应用能力提升行动，健全基层治理平台。

区公安分局

覃青丰

钟彪

123

推进信访问题源头治理三年攻坚行动。

区信访局

李梅杰

钟彪