序号

工作任务

主要责任单位

主要责任人

区政府

分管领导

一、经济社会发展主要预期目标

1

地区生产总值增长8%

 区发改局

（工业信息化、科技）

各镇（街道、园）

廖  勇

各镇长（主任）

王永红

2

规模工业增加值增长8.5%

 区发改局

（工业信息化、科技）

各镇（街道、园）

廖  勇

各镇长（主任）

王永红

3

固定资产投资增长10%

 区发改局

（工业信息化、科技）

各镇（街道、园）

廖  勇

各镇长（主任）

王永红

4

地方一般公共预算收入增长8%

区财政局

区税务局

各镇（街道、园）

林志森

邓迎胜

各镇长（主任）

姚文娟

王永红

5

居民人均可支配收入增长9%

 区发改局

（工业信息化、科技）

各镇（街道、园）

廖  勇

各镇长（主任）

王永红

6

城镇调查失业率控制在5.5%以内

区人社局

各镇（街道、园）

陈  华

各镇长（主任）

王永红

7

粮食产量325万吨以上

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

各镇（街道、园）

苏日君

各镇长（主任）

李卫兵

8

生态环境质量持续改善

区生态环境分局

各镇（街道、园）

姚新建

各镇长（主任）

杨旭东

二、八个方面重点工作

（一）做大做强实体经济

9

继续实施制造强市“123”工程。

 区发改局

（工业信息化、科技）

廖  勇

王永红

10

扎实推进“千百十”工程，重点建设十亿产业项目20个。全力推动邵虹基板玻璃、三一配套产业园、湘窖百亿产业园、比沃电子技术产业园、邵阳国际数控机械产业园、液压产业园、中非经贸产业园等重点产业项目建设。

 区发改局

（工业信息化、科技）

各镇（街道、园）

廖  勇

各镇长（主任）

王永红

11

实施优质企业梯度培育行动、市场主体倍增工程，狠抓企业入规入统，力争新增规模工业企业200家以上。培育专精特新“小巨人”企业国家级3家、省级20家以上。

 区发改局

（工业信息化、科技）

各镇（街道、园）

廖  勇

各镇长（主任）

王永红

12

持续推进“三高四新”财源建设工程。

区财政局

区税务局

林志森

邓迎胜

王永红

13

大力发展民营经济，推进“六个一”工作，壮大民营企业。

 区发改局

（工业信息化、科技）

区工商联

区人社局

区行政审批服务局

区金融服务中心

各镇（街道、园）

廖  勇

刘先明

陈  华

徐  科

孙  剑

各镇长（主任）

王永红

14

开展“纾困增效”专项行动，落实减税降费政策，促进中小微企业融资增量、扩面、降本，帮助企业解决缺煤、缺电、缺钱等问题。

区发改局

（工业信息化、科技）

区财政局

区税务局

区市场监督管理局

区金融服务中心

各镇（街道、园）

廖  勇

林志森

邓迎胜

李良晖

孙  剑 

各镇长（主任）

王永红

17

用好用足研发费用税前加计扣除政策，培育引进高新技术企业180家，完成科技型中小企业评价入库600家。建成新型研发机构2家，申报省级工程技术研究中心项目3个。

区发改局

（工业信息化、科技）

区税务局

区人社局

各镇（街道、园）

廖  勇

邓迎胜

陈  华

各镇长（主任）

王永红

18

加快“数字邵阳”建设，建好政务云平台，整合数据资源，推行共享共用，促进产业数字化、数字产业化。

区行政审批服务局

徐  科

王永红

19

实施智能制造赋能工程，支持企业“上云用数赋智”，推动550家企业深度“上云”、270家企业深度“上平台”。

区发改局

（工业信息化、科技）

廖  勇

王永红

（二）积极拉动投资消费

20

重点聚焦“五张网”建设，适度超前开展基础设施投资，实施市级重点建设项目280个、投资500亿元。

区发改局

（工业信息化、科技）

各镇（街道、园）

廖  勇

各镇长（主任）

王永红

22

加快白新、永新、新新、城龙高速公路建设，持续推进国省干道提质改造。

区交通运输局

区自然资源局

区生态环境分局

区发改局

（工业信息化、科技）

各镇（街道、园）

刘晚丰

李光明

姚新建

廖  勇

各镇长（主任）

杨香勇

25

加快犬木塘水库、秀水水库等项目建设，推进大圳灌区、六都寨灌区续建配套与现代化改造，实施中型灌区改造和病险水库除险加固工程，加强城区备用水源建设；加快城市防洪圈闭合达标建设。

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

区城管执法局

新滩镇街道办事处

茶元头街道办事处

苏日君

彭建军

呙奕州

黄竞郁

李卫兵

26

推进邵阳东货场大宗货物物流园、邵阳经开区物流园等项目建设；推动网络数字货物物流平台建设，完善县乡村三级物流配送体系建设，推进“快递进村”。

区商务局

区发改局

（工业信息化、科技）

区交通运输局

各镇（街道、园）

张  敏

廖  勇

刘晚丰

各镇长（主任）

屈可馨

27

推进5G基站和5G智慧园区建设，持续推进边远地区4G网络补热、补盲。

区发改局

（工业信息化、科技）

廖  勇

王永红

28

实施农村客货邮融合发展行动，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。

区商务局

区交通运输局

各镇（街道、园）

张  敏

刘晚丰

各镇长（主任）

屈可馨

29

培育消费新热点，拓展消费新场景，促进新能源汽车消费，鼓励绿色智能家电下乡和以旧换新，开展“乡品进商超、上高铁、入名店”行动，激活县乡消费。积极举办湘西南汽车文化节等系列促销活动。

区商务局

区文旅广体局

各镇（街道、园）

张  敏

夏生发

各镇长（主任）

屈可馨

（三）加快推进农业农村现代化

30

严格落实“四个不摘”要求，加强农村低收入人口常态化帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，突出抓好脱贫人口稳岗就业，落实防返贫致贫动态监测和帮扶，推动“两不愁三保障”问题动态清零。

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

区乡村振兴领导小组各相关成员单位

各镇（街道、园）

苏日君

区乡村振兴领导小组各相关成员单位主要负责人

各镇长（主任）

李卫兵

31

深入开展乡村振兴“七大专项行动”，抓好重点帮扶和示范创建，建设大祥田园综合体示范片，推动乡村振兴取得新成效。

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

区人社局

区财政局

区自然资源局

区住建局（人防办）

各镇（街道、园）

苏日君

陈  华

林志森

李光明

卿菊凤

各镇长（主任）

李卫兵

32

深入开展“六大强农”行动，培育壮大农业优势特色百亿产业。做大农产品加工，新增省级及以上农业产业化龙头企业15家。

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

各镇（街道、园）

苏日君

各镇长（主任）

李卫兵

33

积极发展蔬菜水果、茶叶油茶、奶牛奶羊等绿色生态种养基地，支持城步发展壮大奶业。

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

各镇（街道、园）

苏日君

各镇长（主任）

李卫兵

34

突出“邵阳红”优质农产品公共品牌建设，力争“两品一标”产品达到300个以上。

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

各镇（街道、园）

苏日君

各镇长（主任）

李卫兵

35

全面落实粮食安全责任制，狠抓高标准农田建设，提高农业综合生产能力，粮食播种面积稳定在746万亩以上，出栏生猪650万头以上，有效保障重要农产品供给。

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

各镇（街道、园）

苏日君

各镇长（主任）

李卫兵

37

巩固提升仙槎桥五金小镇、廉桥中药材小镇、崀山文旅小镇、黄龙脐橙小镇等省级特色小镇，培育发展虎形山花瑶文旅小镇、白水洞旅游康养研学小镇、长安营奶业小镇、古楼茶叶小镇、813军旅小镇，规划引导一批有潜质的特色小镇。

区发改局

（工业信息化、科技）

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

区住建局（人防办）

区文旅广体局

各镇（街道、园）

廖  勇

苏日君

卿菊凤

夏生发

各镇长（主任）

王永红

（四）大力提升城市品质

38

深入推进“多规合一”，完成国土空间规划和专项规划编制，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

区自然资源局

区发改局

（工业信息化、科技）

区生态环境分局

各镇（街道、园）

李光明

廖  勇

姚新建

各镇长（主任）

刘  浪

39

统筹推进双清白马、大祥桃花、北塔雪峰、犬木塘四大片区开发，打造资源聚集、功能完善、文脉传承、特色鲜明的城市片区。

区自然资源局

区住建局（人防办）

新滩镇街道办事处

茶元头街道办事处

李光明

卿菊凤

呙奕州

黄竞郁

刘  浪

41

持续推进老旧小区改造。

区住建局（人防办）

各镇（街道、园）

卿菊凤

各镇长（主任）

刘  浪

42

加快福源、星湖花苑等安置小区建设。

区住建局（人防办）

各镇（街道、园）

卿菊凤

各镇长（主任）

刘  浪

43

实施留白增绿、景观提质、立面添彩、口袋公园建设，提升城市绿色容量。

区城管执法局

区住建局（人防办）

各镇（街道、园）

彭建军

卿菊凤

各镇长（主任）

杨旭东

44

启动屈原路、福源路、电机路、马蹄塘路、三里桥路、佘湖桥匝道建设，推进白马大道、大祥路、北塔路等主干道后续建设，完成迎春路、客村路等半截路，拉通资江南岸沿江路（雪峰桥至西湖桥段），打通断头路、畅通微循环。

区住建局（人防办）

区自然资源局

各镇（街道、园）

卿菊凤

李光明

各镇长（主任）

刘  浪

45

巩固提升国家卫生城市和省级园林城市创建成果。

区卫生健康局

区城管执法局

各镇（街道、园）

何朝辉

彭建军

各镇长（主任）

李再新

46

创成国家森林城市。

区自然资源局

各镇（街道、园）

李光明

各镇长（主任）

刘  浪

47

全域、全员、全程、全面创建全国文明城市。

区创文办

区属各单位

各镇（街道、园）

邓文静

区属各单位

主要负责人

各镇长（主任）

李再新

（五）持续深化改革扩大开放

48

深化“放管服”改革，全面落实“一件事一次办”，推行“即来即办”。

区行政审批服务局

徐  科

王永红

49

实施“拿地即开工”“交房即交证”和工业用地“标准地”改革。

区自然资源局

区住建局（人防办）

各镇（街道、园）

李光明

卿菊凤

各镇长（主任）

刘  浪

50

深化财税改革，推动预算绩效管理提质增效，加强税收征管，增强公共服务保障能力。

区财政局

区税务局

林志森

邓迎胜

王永红

51

全面完成国企改革三年行动任务。

区发改局

（工业信息化、科技）

区商务局

区应急管理局

区人社局

区财政局

各镇（街道、园）

廖  勇

张  敏

杨雄辉

陈  华

林志森

各镇长（主任）

王永红

53

加快完善政府性融资担保体系。

区财政局

区金融服务中心

林志森

孙  剑

王永红

54

大力实施“走出去”战略，争取湘欧班列、中老班列、湘粤非铁海联运延伸至邵阳，推动邵企出海、邵品出境。

区商务局

区发改局

（工业信息化、科技）

张  敏

廖  勇

屈可馨

57

扩大高新机电产品、关键零部件和先进技术进口，支持大型商超进口优质消费品。

区商务局

张  敏

屈可馨

58

继续加大外贸企业精准帮扶，帮助外贸企业保市场、保订单、保份额。

区商务局

区发改局

（工业信息化、科技）

张  敏

廖  勇

屈可馨

59

持续开展“迎老乡回故乡建家乡”行动，办好全球邵商大会和首届湖南—东盟投资贸易洽谈会，力争新引进招商项目160个以上，其中亿元项目110个以上、10亿元项目20个以上、“三类500强”企业6家以上。

区商务局

区发改局

（工业信息化、科技）

区工商联

各镇（街道、园）

张  敏

廖  勇

刘先明

各镇长（主任）

屈可馨

60

严格规范执法检查，除环保、安全生产外，对入园企业一律免检查、零打扰；落实典型案例挂牌督办，对损害营商环境的人和事坚决查办、一办到底；净化项目施工环境。

区发改局

（工业信息化、科技）

各镇（街道、园）

廖  勇

各镇长（主任）

王永红

（六）全面加强生态文明建设

61

突出打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治攻坚战“夏季攻势”。

区生态环境分局

区住建局（人防办）

区城管执法局

区发改局

（工业信息化、科技）

区自然资源局

各镇（街道、园）

姚新建

卿菊凤

彭建军

廖  勇

李光明

各镇长（主任）

杨旭东

62

狠抓中央、省交办问题及长江经济带生态环境突出问题整改。

区生态环境分局

区发改局

（工业信息化、科技）

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

各镇（街道、园）

姚新建

廖  勇

苏日君

各镇长（主任）

杨旭东

63

统筹抓好饮用水源、重点区域生态保护和黑臭水体、尾矿库、农业面源污染治理工作。

区生态环境分局

区住建局（人防办）

区应急管理局

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

各镇（街道、园）

姚新建

卿菊凤

杨雄辉

苏日君

各镇长（主任）

杨旭东

64

深入推进河湖、林长制工作，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

区自然资源局

各镇（街道、园）

苏日君

李光明

各镇长（主任）

李卫兵

65

推进绿色矿山建设，建成绿色矿山9个。

区自然资源局

各镇（街道、园）

李光明

各镇长（主任）

刘  浪

66

贯彻落实好《邵阳市邵水保护条例》等生态环境保护地方性法规。

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

区生态环境分局

各镇（街道、园）

苏日君

姚新建

各镇长（主任）

李卫兵

67

贯彻落实好《邵阳市乡村清洁条例》等生态环境保护地方性法规。

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

区生态环境分局

各镇（街道、园）

苏日君

姚新建

各镇长（主任）

李卫兵

69

稳步推进新能源充电基础设施、新能源+储能及隆回、邵阳县整县光伏发电等项目建设。

区发改局

（工业化信息、科技）

区住建局（人防办）

廖  勇

卿菊凤

王永红

70

积极推进生活垃圾分类管理利用。

区城管执法局

各镇（街道、园）

彭建军

各镇长（主任）

杨旭东

72

打造一批示范性研学旅游基地，培育旅游新增长点。持续开展“邵阳人游邵阳”活动，办好湖南崀山脐橙文化旅游节和全市旅游发展大会。

区文旅广体局

区教育局

区商务局

各镇（街道、园）

夏生发

孙先礼

张  敏

各镇长（主任）

李再新

（七）统筹推进社会事业

73

统筹抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等各类群体就业，加大对就业困难人员帮扶。

区人社局

区教育局

区退役军人事务局

各镇（街道、园）

陈  华

孙先礼

周孝东

各镇长（主任）

王永红

74

鼓励多渠道灵活就业，持续做好重点企业和产业园区常态化用工保障。健全欠薪零容忍制度体系。

区人社局

陈  华

王永红

75

加大公办教育资源投入，推进公办幼儿园建设，加快乡镇标准化寄宿制学校建设。推动普通高中和职业教育协调发展。落实“双减”政策，规范民办教育和线上线下校外培训机构。加强师德师风建设，提升教师教书育人能力素质。

区教育局

区人社局

孙先礼

陈  华

李再新

77

实施“三医联动”改革。稳步推进基本药物制度综合试点，建设紧密型县域医共体。

区卫生健康局

区医疗保障局

何朝辉

伍军华

李再新

78

推进中医药传承创新发展，建强体系、充实力量、打造品牌，建设中医药强市。推进乡镇卫生院服务能力达标建设。

区卫生健康局

区医疗保障局

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

区发改局

（工业信息化、科技）

区市场监管局

各镇（街道、园）

何朝辉

伍军华

苏日君

廖  勇

李良晖

各镇长（主任）

李再新

79

启动市第三人民医院、市级公共卫生救治中心建设。

区卫生健康局

何朝辉

李再新

80

开展群众文化体育活动，加强体育公园建设。

区文旅广体局

各镇（街道、园）

夏生发

各镇长（主任）

李再新

81

落实社保费率下调政策。

区人社局

区税务局

陈  华

邓迎胜

王永红

82

落实城乡居民医保财政补贴提标政策，整治骗保行为。

区财政局

区医疗保障局

区卫生健康局

区公安分局

各镇（街道、园）

林志森

伍军华

何朝辉

伍赟志

各镇长（主任）

王永红

83

健全残疾人“两项补贴”标准动态调整机制。

区民政局

区财政局

各镇（街道、园）

刘  郁

林志森

各镇长（主任）

李卫兵

84

完善分层分类社会救助体系，抓好三级以上救助站创建。加强婴幼儿照护、养老服务，实施乡镇敬老院提质改造三年专项行动。

区民政局

区发改局

（工业信息化、科技）

区卫生健康局

各镇（街道、园）

刘  郁

廖  勇

何朝辉

各镇长（主任）

李卫兵

85

完善文艺惠民机制，开展“送戏曲进万村、送书画进万家”活动。持续推进基层综合性文化服务中心建设，实施智慧图书馆、数字文化馆进村入户等项目。

区文旅广体局

各镇（街道、园）

夏生发

各镇长（主任）

李再新

87

完成市区超期安置2000户。

区安置办

各镇（街道、园）

谢付国

各镇长（主任）

刘  浪

88

新建市区燃气干管40公里、改造70公里。

区城管执法局

各镇（街道、园）

彭建军

各镇长（主任）

杨旭东

89

改造老旧小区319个3.26万户。

区住建局（人防办）

各镇（街道、园）

卿菊凤

各镇长（主任）

刘  浪

90

新增城区停车位1.2万个。

区住建局（人防办）

区交警大队

区自然资源局

各镇（街道、园）

卿菊凤

黄自强

李光明

各镇长（主任）

刘  浪

91

完成市区农贸市场改造升级32家。

区商务局

各镇（街道、园）

张  敏

各镇长（主任）

屈可馨

92

新增乡镇全科医生300名。

区卫生健康局

区人社局

各镇（街道、园）

何朝辉

陈  华

各镇长（主任）

李再新

93

新增乡村教师3500名。

区教育局

区人社局

各镇（街道、园）

孙先礼

陈  华

各镇长（主任）

李再新

94

完成农村公路提质改造260公里、安防工程400公里。

区交通运输局

各镇（街道、园）

刘晚丰

各镇长（主任）

杨香勇

95

建成乡镇污水处理厂53个。

区住建局（人防办）

各镇（街道、园）

卿菊凤

各镇长（主任）

刘  浪

96

完成农村厕所改造4.5万座。

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

各镇（街道、园）

苏日君

各镇长（主任）

李卫兵

97

完成困难残疾人家庭无障碍改造1000户，建成困难重度残疾人集中照护服务机构12家。

区残联

各镇（街道、园）

肖新良

各镇长（主任）

李卫兵

（八）着力提升安全发展水平

98

优化完善常态化防控措施，落实网格化管理，增强疫情监测预警和应急处置能力，加快推进疫苗接种。

区卫生健康局

区疫情防控指挥部成员单位

各镇（街道、园）

何朝辉

区疫情防控指挥部成员单位主要负责人

各镇长（主任）

李再新

99

加强政府债务风险管控，坚决遏制新增地方政府隐性债务。

区财政局

区金融服务中心

各镇（街道、园）

林志森

孙  剑

各镇长（主任）

王永红

100

加强食品药品安全监管，推进“放心早餐”工程。

区市场监督管理局

区农业农村水利局

（乡村振兴局）

区卫生健康局

各镇（街道、园）

李良晖

苏日君

何朝辉

各镇长（主任）

屈可馨

101

持续推进交通问题顽瘴痼疾集中整治。

区交通问题顽瘴痼疾整治办区公安分局

区交通运输局

区应急管理局

区发改局

（工业信息化、科技）

区市场监督管理局

各镇（街道、园）

张慧君

伍赟志

刘晚丰

杨雄辉

廖  勇

李良晖

各镇长（主任）

钟  彪

102

推进应急管理体系和能力建设，健全安全生产监管、自然灾害综合防范、应急救援等联防联控机制，高效应对气象、地质灾害，有效遏制生产安全事故和非生产经营性安全事件。

区应急管理局

各镇（街道、园）

杨雄辉

各镇长（主任）

王永红

103

推进信访“治重化积”行动，推动信访交办件逐步清零。

区信访局

区属相关单位

各镇（街道、园）

尹乐清

区属相关单位主要负责人

各镇长（主任）

钟  彪

104

常态化开展扫黑除恶斗争。

区公安分局

区委政法委

区司法局

各镇（街道、园）

伍赟志

黄跃平

区司法局局长各镇长（主任）

钟  彪

105

依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪，坚决打赢禁毒与反电诈人民战争

区公安分局

区禁毒与反电诈指挥部

成员单位

伍赟志

区禁毒与反电诈指挥部成员单位主要

负责人

钟  彪

106

依法严厉打击非法集资。

区金融服务中心

区公安分局

各镇（街道、园）

孙  剑

伍赟志

各镇长（主任）

杨香勇

三、切实加强政府自身建设

107

推进法治政府示范创建，抓好地方性法规实施，强化权力清单、责任清单和负面清单管理，完善行政决策程序和政府议事规则，严格依法依规依程序办事。

区司法局

区行政审批服务局

各镇（街道、园）

区司法局局长徐  科

各镇长（主任）

钟  彪

108

高质量办好人大代表建议和政协提案，充分听取吸收各方面意见建议。

区政府办公室

各镇（街道、园）

李  斌

各镇长（主任）

王永红

109

坚持以“三重点”为纲，实行清单式管理、讲评式推动、跟踪式落实。

区政府办公室

各镇（街道、园）

李  斌

各镇长（主任）

姚文娟

110

着力提升干部专业能力，拓视野、长见识、强素质，不断提高抓经济工作的水平。持续推进清廉邵阳建设，加强重点领域、重要部门和关键岗位廉政风险管控，强化一把手监督，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。驰而不息纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施意见，让权力在阳光下运行。

区政府办公室

区属有关单位

各镇（街道、园）

李  斌

区属有关单位主要负责人

各镇长（主任）

姚文娟

王永红

111

严肃财经纪律，强化预算管理，扎紧政府花钱的口子，拓宽助企惠民的路子。

区财政局

区审计局

各镇（街道、园）

林志森

唐小海

各镇长（主任）

王永红