第一篇 坚持规划引领，开启北塔发展新征程

第一章 发展基础

第二章 形势分析

（一）国际形势

（二）国内发展

（三）面临的机遇

（四）面临的挑战

第二篇 坚持科学发展，明确发展方向和目标

第三章 指导思想和基本原则

（一）指导思想

（二）基本原则

第四章 发展战略和空间布局

（一）发展战略

（二）空间布局

第五章 发展目标

（一）“十四五”发展目标

（二）2035年远景展望

第三篇 坚持高质量发展，推进产业兴区

第六章 建设现代服务业示范集聚区

（一）建设现代服务业示范产业园

（二）提质升级传统服务业

（三）大力培育新兴服务业

第七章 推进工业高质量发展

（一）建设产业发展载体

（二）加快产业转型升级

（三）提升企业创新能力

（四）打破要素保障瓶颈

第八章 全面推进乡村振兴

（一）大力发展特色农业

（二）提高农业质量效率

（三）健全现代农业经营体系

（四）推进农业产业融合

（五）实施乡村建设行动

（六）提高农民生活水平

第四篇 坚持改革创新，培育发展动能

第九章 坚定不移深化改革

（一）推进涉农制度改革

（二）提高政务服务水平

（三）持续优化营商环境

（四）深化财税体制改革

第十章 健全创新创业机制

（一）搭建创新创业平台

（二）激发创新创业活力

（三）大力引进培育人才

（四）强化科技成果转化

第十一章 加快融入内外双循环

（一）积极共建“一带一路”

（二）加快承接产业转移

（三）推进消费扩容提质

（四）加大招商引资力度

第五篇 坚持城乡一体发展，增进人民福祉

第十二章 统筹基础设施建设

（一）打造城乡一体格局

（二）构建便捷城市交通网

（三）优化城乡商贸物流网

（四）持续完善水利基础网

（五）加快建设新型信息网

第十三章 提升人民生活品质

（一）实施就业优先战略

（二）筑牢社会保障网络

（三）优质教育均衡发展

（四）提升卫生服务水平

（五）健全养老服务体系

（六）发展妇女儿童事业

第十四章 繁荣发展文体事业

（一）提高社会文明程度

（二）加强传统文化保护

（三）健全文化服务体系

（四）提升文艺作品质量

（五）建设全民健身设施

第六篇 坚持生态优先，推动绿色发展

第十五章 持续改善环境质量

（一）坚决打好污染防治攻坚战

（二）构建绿色生产生活空间

（三）抓好环保督察问题整改

第十六章 提高资源利用效率

（一）集约节约利用资源

（二）全面推进绿色生产

第七篇 坚持共建共治，推进社会治理现代化

第十七章 全面推进依法治区

（一）加强组织领导，强化科学立法

（二）推进司法改革，促进司法公正

（三）抓好法治宣传，推进全民守法

（四）严格依法行政，建设法治政府

第十八章 提高社会治理能力

（一）激发全民参与活力

（二）增强基层治理能力

（三）健全矛盾预防机制

（四）提高城市管理水平

（五）加快完善审计工作

第十九章 完善安全保障体系

（一）切实维护公共安全

（二）健全应急保障机制

第八篇 坚持科学施策，推动规划实施

第二十章 规划保障措施

（一）坚持和加强党的全面领导

（二）推进社会主义政治建设

（三）健全规划实施保障机制