2024年3月1日至5月20日，区委第二巡察组对北塔区供销合作联合社党组进行了巡察。2024年6月28日，区委第二巡察组反馈了巡察意见，客观公正地指出了区供销社4大类、25个方面存在的问题，并提出了整改意见建议。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：

一、整改工作开展总体情况

（一）压实领导责任。区供销社第一时间召开了动员会，成立了整改工作领导小组和办公室，党组书记任组长，班子成员任副组长，各科室负责人和相关工作人员为成员的领导小组。确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位

（二）抓实责任分解。经多次完善，形成了《北塔区供销合作联合社党组关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，根据巡察反馈“问题清单”，领导班子成员主动研判问题、承担责任，逐项制定整改落实的举措，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的坚决追责问责。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦落实党的理论路线方针政策和党中央省委市委区委决策部署情况方面。

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的政治理论不深不实。

问题1：“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：通过建立健全了“第一议题”制度、加强学习培训和定期监督评估等措施，明确了责任分工、工作流程和监督机制，提高了干部职工对第一议题的认识和理解，增强履职能力，2024年所有党组会议都严格按照“第一议题”制度的要求来开展，确保第一议题的重要性得到充分重视。

问题2：学习习近平总书记重要讲话重要论述不到位。

整改情况：通过制定了2024年学习计划、每月组织全体干部集中学习等措施，我社全体干部在每个月的中心组学习中学习习近平总书记关于供销合作社、“三农”工作、乡村振兴工作和党的二十大历次全会精神等内容，干部职工积极参加单位集体学习研讨活动，在业余时间自觉利用“学习强国”、“红星云”等网络学习平台开展个人学习，理论学习中心组成员也能发挥“关键少数”的示范和表率作用，自觉学习、带头学习，努力建设学习型党组织。

2、意识形态工作责任制落实不到位。

问题3：党组对意识形态工作重视不够。

整改情况：通过成立社意识形态工作领导小组、出台意识形态工作实施方案等措施，本年度开展了2次意识形态工作专题研究和分析研判会，并将文明创建、民族团结、负面清单等内容纳入2024年《区供销社意识形态工作计划》。

问题4：履行“一岗双责”不到位。

整改情况：在党组会议上对履行“一岗双责”不到位的同志提出批评，并要求全体干部提高思想认识，要把意识形态工作与本职业务结合，与中心工作结合，一同进行安排部署；单位2024年度所有干部在今年个人述职报告以及民主生活会班子成员对照检查材料中突出体现意识形态工作，并由党组书记亲自审核把关。

问题5：理论学习中心组“六个环节”执行不严。

整改情况：通过完善理论学习中心组学习制度、严格按照“六个环节”开展中心组学习等措施，整理学习报批单、中心发言材料、学习综述等相关材料，会后安排专人进行归档保存，充分发挥理论学习中心组成员“关键少数”的示范和表率作用。

3、贯彻落实上级决策部署有差距。

问题6：基层示范社建设落实有差距。

整改情况：我社今年以来加大力度推进供销基层社的建设工作，目前已在全区4个镇街道成立了基层供销社，各镇街道基层供销社均按要求开展了社员代表大会，出台了《基层社建设标准》、《基层供销社合作社章程文本》、《基层社建设管理制度》和《基层社建设财务制度》，下一步将继续吸收新鲜血液，发挥出供销基层社为农服务的作用。

问题7：“生命至上、安全第一”理念树得不牢。

整改情况：我社已在陈家桥供销社危房旁拉好警戒线，设立了警示标志，并对我社资产进行全面清理与排查，目前我社共有资产3处，为：1.茶元头街道的湾头岭供销社，占地面积：556.83平方米，2.陈家桥镇的陈家桥供销社，占地面积：3192.29平方米。3.陈家桥镇光裕村的北塔区再生资源分拣中心，占地面积2966.31平方米。

问题8：落实为农惠农服务有差距。

整改情况：按照《湖南省供销合作总社关于加快推进基层社建设的通知》（湘供合字〔2023〕28号）《邵阳市深化供销合作社综合改革领导小组关于推进乡镇供销合作社全覆盖的实施方案》（邵市供改组〔2024〕1号）文件精神，我社进一步完善供销组织体系建设，以基层供销社提质达标为重点制定惠农政策责任制，并对我区惠农中心定时定点安排专门干部指导督促检查工作，目前正在大力推进基层供销社的建设，已经在全区成立了4个基层供销社，广泛吸纳超市、农资化肥、再生资源回收等行业进入供销体系，加大为农惠农服务力度。

问题9：项目管理不规范。

整改情况：区供销社目前已经与湖南服民科技环保股份有限公司签订了合作合同，预计年增收约2万元，正在逐步发挥社会效益和经济效益。为了做好社有资产管理，我社从提高资产管理重要性的认识、规范资产管理的基础工作、完善资产管理的约束机制等方面入手，进一步提高对资产管理重要性的认识，规范了资产管理的基础工作，同时也完善了资产管理的约束机制。

问题10：工作部署不到位。

整改情况：区供销社组织全体干部再次学习“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设文件精神，开展谈话谈心活动，签订承诺书，坚持党要管党、从严治党，严格落实社党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，全年无违法违纪行为出现，全年无全区通报情况。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

1、全面从严治党主体责任落实不到位。

问题11：2023年没有传达学习中央、省、市、区纪委全会精神和《关于推进清廉北塔建设责任清单（试行）》；2022年、2023年党组没有研究部署清廉建设工作，没有对重点岗位廉政风险点进行排查。

整改情况：通过建立健全《区供销社党风廉政建设规章制度》，把党风廉政建设责任制列入党员干部考核目标内容，强化领导干部廉洁自律，认真落实领导干部个人重大事项报告制度，严格对我社干部职工进行廉政风险排查。2024年社党组严格按照上级要求研究部署清廉建设工作，并制定了《区供销社党风廉政建设监督机制》，做到全方位、全天候的监督，即党内监督、民主监督、群众监督、财务监督，在社办公室外墙设立了廉政建设举报信箱。

2、“三重一大”制度执行不严格。

问题12：2021年、2022年区供销社通过劳务派遣方式聘请临聘人员支付工资49200元，没有召开班子会议进行研究。

整改情况：今年来，我社严格落实“三重一大”制度，在重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用上充分实行民主集中制，对于劳务派遣人员的工资支付、区财政给予的推动开展基层社建设及人居环境工作开展的20万大额资金均及时召开了讨论会议，做到了“三重一大”事项必须经集体讨论做出决定的要求，并事先也充分听取干部职工的意见，广纳民意，然后召开党组会议，听取各位党组成员的意见，听取分管领导的意见，让各位党组成员充分发表自已的意见及政见，听取派驻纪检组的意见，最后由党组一把手在听取大家意见的基础上民主决策，充分做到了民主与集中的统一，严格落实了民主集中制原则。

3、形式主义依然存在

问题13：2022年度民主生活会征求意见函和2023年度主题教育专题民主生活会班子对照检查材料存在抄袭情况，出现“审计局”和“镇党政班子”等内容。

整改情况：我社召开专题会议研究如何开好民主生活会，在召开民主生活会前，扎实做好理论学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话、深入检视剖析、撰写检视剖析材料等一系列会前准备工作，要求各位党员干部撰写对照检查材料时，要实事求是，仔细剖析自己，认真撰写材料,并形成了会议方案。在民主生活会上，领导班子和班子成员逐一进行对照检查，认真开展批评与自我批评。鼓励大家勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想；并出于公心、敢于直言，从政治上、思想上、作风上对其他班子成员分别提出2条以上的批评意见，达到了坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。

4、社有资产管理不到位。

问题14：2021年，区供销社通过商业流通项目建设3个乡级惠农服务中心、4个村级惠农服务社、9个再生资源分拣站和1个区级再生资源分拣中心，区供销社在项目完成建设后，对社有资产管理不重视，导致社有资产闲置和流失的情况。新滩镇街道磨石社区、陈家桥镇望城坡村2个再生资源分拣站已闲置，茶元头街道马家村和田江街道田江村2个再生资源分拣站已被拆除，造成社有资产流失。

整改情况：我社将资产管理工作纳入日常工作中，建立了《北塔区供销社社有资产管理制度》，并了解到了4个再生资源分拣站拆除的原因，例如：田江村是由于需要场地建设村部蓝球场。通过和多方协调和努力，马家村和田江村再生资源分拣站已经重建，磨石社区和望城坡村两个再生资源分拣站已经重新投入使用，并且此次重建时都周全地考虑排队了各种后期影响运营的因素，也对每个分拣站的管理进行了规范，由村部实行管理，我社进行督促，通过每个月的人居环境检查对其进行定期的检查督促。

5、财务管理不严

问题15：财务会审流于形式。

整改情况：我社制定完善财经纪律规章制度，严格执行财务会审制度，对于金额较大的支出事项坚持“三重一大”制度，票据报账前，每张票据都有经手人、证明人、分管领导、主要领导签字，并注明资金用途或去向；金额较大的票据，都有合同附件、明细清单。

问题16：财务凭证附件不全。

整改情况：今年组织财务人员学习财务制度4次，完善财务报销流程，对票据要素不齐全的，无合同附件、无明细清单的金额较大的票据，补充完毕后才能报销；针对以往票据要素未齐全的如露天垃圾池拆除费和退役士兵生活困难补助等文件依据已附在票据中。

问题17：固定资产管理不到位。

整改情况：我社制定固定资产管理制度，确保资产管理的规范化和制度化，已向相关部门登记报备我社相关资产，并在固定资产系统内已入账。1个再生资源分拣中心及9个再生资源分拣站的土地所有权归属于村里，我社拥有监督管理权。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

1、党内生活不规范

问题18：组织生活会不规范。

整改情况：2023年组织生活会不规范的原因在于我社领导没有真正重视其重要性，也没有做到认真审核，因此，2024年我社特召开整改专题会议，由主要负责人带领全体干部学习组织生活会相关规定，加强干部对党内政治生活的重要性的认识，并且认真审核各项流程，履行好全面从严治党主体责任，严格执行党的组织生活制度，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，2024年度按要求开好组织生活会，所有干部认真开展批评和自我批评，规范组织生活会记录并做好会议要求。

问题19：民主生活会落实有偏差。

整改情况：会前制定了2024年的民主生活会方案，并建立整改台账和整改方案，会中各班子成员认真开展批评与自我批评，勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想；并出于公心、敢于直言，从政治上、思想上、作风上对其他班子成员分别提出批评意见，达到了坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的，会后主要负责人亲自审查审核所有资料，确保民主生活会的规范准确。

2、党建工作不严谨

问题20：会议记录不规范。

整改情况：我社制定了详细的会议记录规范制度；每次开会时，都安排专人按照党建工作要求做好会议记录工作，会后党支部书记亲自审核会议记录，确保记录规范准确。

问题21：党组织“五化”建设不规范。2022年以来，区供销社党建工作由非党员、临聘人员负责。

整改情况：通过严格对标“五化”标准，列出问题清单，将责任明确到岗，任务落实到人，目前我社党建工作由党员干部、理事会副主任负责，确保各项工作落到实处。

问题22：党员积分管理不规范。

整改情况：依照我社制定的党员积分管理细则，明确了各项工作的积分标准和扣分项；采取“一季一公示，一年一考核”的动态管理模式，每季度在社内党建公开栏上对党员积分进行公示。

问题23：党费交纳不及时。

整改情况：依照我社制定党费交纳工作方案，认真清理、规范和整改今年来的党费收缴管理工作，对未按时缴纳党费的党员干部予以提醒，2024年我社所有党员干部党费均已按时缴纳。

3、管党治党不严

问题24：区供销社党组对干部职工日常管理不严，存在“宽松软”现象。

整改情况：我社制定了《北塔区供销合作联合社干部管理制度》，每季度组织全体干部学习关于全面从严治党、廉洁纪律方面的文件内容，强化干部职工党的宗旨意识、政治意识、危机意识、责任意识、廉政意识和创新意识，确保思想纯洁、行为规范、作风优良。2024年，我社共计召开专题学习会议4次，并在每个月的中心组学习中着重学习《中国共产党纪律处分条例》，全年我社所有干部工作作风良好‌，没有违法乱纪的情况发生。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改情况方面

1、“工会经费管理混乱”整改不到位

问题25：上轮巡察指出“工会经费管理混乱”，本轮巡察仍存在工会票据审批不严、票据附件不全等问题。

整改情况：2024年共组织本单位工会干部学习工会财务制度2次，进一步提升了我社干部职工对巡视巡察、审计认识的重要性。并严格了工会经费审批流程，对工会2023年缺少附件的票据附件，已补充到财务凭证中。

三、以扎实的工作作风做好下步整改工作

（一）常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以钉子精神持续扎实推进。

（二）建章立制，完善制度机制。坚持标本兼治，更加注重治本，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，制定好规范制度。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。

（三）凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进供销工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，为全区经济社会高质量发展贡献发改力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：朱小君；联系电话：0739-5182753；邮政信箱：邵阳市北塔区农业农村局405办公室；电子邮箱：279388289@qq.com。

中共北塔区供销合作联合社党组

2024年1月22日