根据《邵阳市北塔区财政局关于开展2020年度项目和整体支出绩效自评的通知》（邵北财绩〔2021〕3号）文件精神，我部对2020年度部门整体支出绩效进行了全面综合评价。整体支出分基本支出和项目支出两部分，基本支出的评价重点是厉行节约保运转，降低行政运行成本；项目支出的评价重点是规范管理促发展，专款专用，提高资金使用效益。现将绩效评价情况及评价结果报告如下：
一、部门概况
（一）基本情况
中共邵阳市北塔区委宣传部（以下简称区委宣传部）是区委工作机关，为正科级，加挂区新闻出版局（区版权局）、区精神文明建设指导委员会办公室牌子。
1、主要职能
（一）拟订全区宣传思想文化工作政策和事业发展总体规划，统筹协调推进宣传思想文化领域法治建设，按照区委统一部署，协调宣传思想文化系统各部门之间的工作。
（二）统筹协调全区党的意识形态工作，贯彻落实党中央和省委、市委、区委关于意识形态工作决策部署，组织协调意识形态工作责任制落实和日常监督检查，结合巡察工作开展专项检查。
（三）统筹指导协调全区理论研究、理论学习、理论宣传工作，组织推动理论武装工作。负责为全区各级党委（党组）理论学习中心组学习提供有关服务，组织实施理论宣讲活动等。
（四）负责规划组织全局性思想政治工作，配合区委组织部做好党员教育工作，会同有关部门研究和改进群众思想教育工作。
（五）统筹分析研判和引导社会舆论，指导协调区直各新闻单位工作，组织全区突发公共事件应急新闻工作。
（六）拟订全区新闻出版业的管理政策并督促落实，统筹协调新闻出版行政事务，组织有关行政审批工作，统筹规划和指导协调新闻出版（版权）事业、产业发展，指导协调全区“扫黄打非”工作。
（七）从宏观上统筹指导协调全区互联网宣传和信息内容管理工作。统筹协调数字新媒体的建设与管理。
（八）统筹指导协调推动全区精神文化产品的创作和生产，协调组织中华优秀传统文化传承发展有关工作，指导协调推动群众文化建设。
（九）负责权限内全区电影监管工作。
（十）统筹指导协调全区文化体制改革和文化事业、文化产业及旅游业发展，指导协调全区国有文化资产监管工作。
（十一）统筹指导全区舆情信息工作，组织协调开展舆情信息收集分析研判工作，跟踪了解、研究掌握宣传舆情动态。
（十二）统筹协调全区对外宣传工作，指导协调有关部门研究落实对外宣传工作重大方针政策和拟订对外宣传事业发展规划，指导对外文化交流工作，协调推动本土文化走出去工作。组织协调涉及港澳新闻宣传工作，协同有关部门开展涉台问题宣传工作。
（十三）统筹协调组织开展全区新闻发布工作，承担区委新闻发布有关组织协调工作，负责区政府新闻发布组织实施工作，指导协调区直各部门、各镇（街道）的新闻发布工作，推动新闻发言人制度建设。拟定重大问题对外宣传口径。
（十四）负责落实中央和省、市、区精神文明建设指导委员会工作部署，拟订全区精神文明建设工作规划并组织实施。
（十五）受区委委托，会同区委组织部管理新闻、文化、出版、社会科学和互联网信息等方面区直宣传文化单位的领导干部。对各镇（街道）的宣传委员任免提出意见。负责有关重要宣传舆论阵地和重要岗位领导干部管理。负责组织开展全区宣传思想文化系统干部教育培训和人才工作。对区互联网信息办公室互联网宣传和信息内容管理方面的工作实施政策指导。
（十七）负责组织开展全区新闻领域对外交流与合作，会同有关部门做好境外来访记者采访事务方面的工作。
（十八）完成区委交办的其他任务。
2、机构情况
区委宣传部设办公室、理论教育组（加挂意识形态组牌子）、新闻宣传组、文化艺术和新闻出版（版权）管理组、区文明创建指导股（加挂新时代文明实践中心牌子）5个股室
3、人员情况
区委宣传部编制人数6人，实际人数8人，离退休2人，小车编制数0台，实际无，房屋面积0平方米。
（二）2020年重点工作
2020年，我部扎实推进了以下重点工作，（一）坚持理论学习，思想政治建设不断加强。始终坚持把理论学习工作作为宣传工作的首要任务。一是加强学习宣传上级文件，精心组织、迅速行动，多形式、全覆盖开展《中国共产党宣传工作条例》《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党员干部网络行为规范》等重要文件学习宣传贯彻活动，坚持领导带头学和集中统一学相结合，通过理论中心组学习，领导干部先学一步、深学一层，为广大党员树立学习标杆。区委宣传部组织各单位分管领导集中学习，组织举办全区“三员”培训班，开展专题学习。各单位通过党员干部大会、每周例会等形式，融媒体中心开辟专栏专版，通过权威解读、学习重点、学习问答等环节，确保文件精神入脑入心。二是加强理论武装。制定了《2020年党委（党组）中心组理论学习计划》，已组织区委中心组集中学习研讨11次。各党委（党组）按照“一月一主题”扎实开展理论中心组学习。通过“主题党日”、辅导讲座、培训班等干部职工理论学习方式，加强干部政治理论学习，举办全区副科级以上干部理论集中学习3次，开展了以廉洁文化为主题的书画作品展等活动，常态化调度推进“学习强国”平台使用学习。三是加强理论宣讲。组建区乡村三级理论宣讲队伍36人，进机关、进社区、进校园等，开展“习近平总书记在考察湖南时重要讲话精神”“党的十九届五中全会精神”、疫情防控等理论宣讲90余场次，干部群众参与学习达1.2万人次，让党的政策理论“飞入寻常百姓家”。四是加强纪律教育。全区开展了欧阳刚违纪案等警示教育，各单位相继开展了革命基地红色教育，狠抓思想作风建设，持续落实中央八项规定精神，深入学习《准则》《条例》，教育引导广大干部职工增强党性教育，强化规矩意识，树立起勤政廉政、风清气正的政治生态。
(二)坚持责任落实，意识形态工作不断夯实。始终坚持将意识形态工作作为党的建设重要内容，积极落实意识形态工作责任制。一是拧紧责任“总开关”。意识形态工作常委会研究4次，召开网信委会议2次，列入《2020“书记工程”实施方案》；纳入区委第九轮、第十轮巡察工作内容；纳入2020年党建工作要点和党建工作考核内容；纳入对各单位绩效考核指标体系，对各领导班子和领导干部进行目标管理。与各项中心工作同部署、同安排、同考核。建立意识形态分析研判、联席会议等制度，对意识形态领域存在的问题及时进行分析研判，根据省、市、区工作要求及时进行安排部署，坚持守土有责、守土负责，守土尽责。二是抢占工作“制高点”。区委书记始终把加强意识形态工作抓在手里、扛在肩上，切实履行意识形态工作的第一责任，主持召开学习全国、省、市宣传思想工作、意识形态工作等会议精神5次，听取意识形态工作汇报2次。坚持带头抓意识形态工作、带头管阵地把导向强队伍、带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，芙蓉学校新生入学事件舆情发生后，区委书记亲自调度处理，使这一事件得到妥善解决。三是高举考核“指挥棒”。一方面抓好基层党（工）委书记履行意识形态工作责任制述职评议考核，组织开展意识形态工作责任制述职，制定了全区意识形态工作整改方案，加强跟踪督促落实；另一方面开展意识形态工作巡察工作，督查了2019年巡察15个单位意识形态工作落实情况，督促问题整改到位，2020年已巡察了16个单位意识形态工作，联合区委组织部旁听指导了党委（党组）中心组集中学习42家单位，实现了旁听指导全覆盖。
(三)坚持舆论导向，内外宣传力度不断加大。始终积极探索宣传思想工作的新途径和新方法，增加宣传思想工作的宣传力、吸引力和说服力。一是做活媒体融合，完成媒体资源整合、技术平台搭建和工作机制重建。区融媒体平台主要由“精品北塔”APP、“北塔发布”微信公众号、北塔区新闻网、“北塔区融媒体中心”抖音号、“北塔融媒”快手号等５个平台组成，加强宣传栏、网络、融媒体等意识形态阵地建设和管理，确保正确舆论导向。二是做强新闻宣传，制发了《北塔区2020年新闻宣传报道工作方案》，明确工作任务和宣传重点，积极挖掘、宣传推介先进人物和典型事迹。截至目前，在中央级媒体上稿141篇，在省级主流上稿714篇，在市级以上主流媒体上稿2192篇，在外宣媒体上稿10篇。三是做好社会宣传，紧紧围绕疫情防控、扫黑除恶、乡村振兴、国卫复审、“三大攻坚战”等中心工作，通过进村入户、公益广告、设立咨询点等社会宣传方式，及时发布权威信息和公告30余次，开展各类集中宣传活动430余次，发放各类宣传册等30000余份，选树宣传推广王健、王永红等一批“最美抗疫人”“先进人物”，激发广大群众参与各项工作热情。四是做实网络意识形态工作，规范党员干部网络行为，党员干部带头营造清朗网络空间。对区委办、财政局、融媒体中心等单位开展网络安全检查，及时发现整改存在的网络安全漏洞，确保网络安全可控。严格24小时值班制度，及时分析研判处置倾向性苗头性问题，编印《舆情快报》《涉北舆情专报》等7期。充分发挥全区88名网络评论与舆情信息员的力量和作用，通过应评、跟评、转评等方式，发动他们及时转发相关辟谣及正面宣传文章600余条次，跟帖评论及舆情引导500余条次，转发疫情防控正面宣传文章及视频信息1000余条次。在市级以上网络媒体刊发宣传稿件2500余篇（条），转发疫情防控正面宣传文章及视频信息1600余条次。截止目前，涉及我区的舆情共128条，都基本得到了化解和消除，没有发生一起较大影响力的舆情炒作事件。
(四)坚持以人为本，精神文明建设不断深入。切实把精神文明建设摆在发展大局的重要位置，紧紧抓住提高思想道德素质这一根本。一是持之以恒培育社会主义核心价值观。在主次干道、车站、医院、学校、村（社区）等区域实现社会主义核心价值观公益宣传全覆盖，利用精品北塔APP、LED屏、高位广告等媒介宣传，营造浓厚宣传氛围。开展了“我爱阅读·书香北塔”全民阅读、书画摄影展、“农商迎瑞”迎新春联欢、“欢乐潇湘”等群众性文化活动，开展好婆婆好媳妇评选活动，获评“湖南好人”1人、“邵阳好人”6人，市最美志愿者1人、“双十最美”提名奖2人。二是坚定不移创建全国文明城市。加强公益广告提质，高标准打造江北广场、魏源西路、西湖北路、景观小品等公益宣传示范点。加快难点问题突破，统筹解决创建工作的重点难点问题10个，特别是解决了废旧钢材市场整治等难点问题。加紧文明单位考核和创建，综合考核验收区级文明单位16个，创建全国文明村和文明单位各1个，状元洲街道柘木社区荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”。三是锲而不舍践行新时代文明。建成文明实践线上终端，坚持志愿服务日常化，组织开展“志愿守防，战役有我”“学雷锋志愿服务日”“四季同行、雷锋家乡学雷锋”等志愿服务活动50余次，参加志愿服务人员10000余人次。召开疫情防控优秀志愿者表彰大会，评选表彰优秀志愿者54 人。
(五)坚持文化自信，加快文旅产业不断发展。坚持以人民为中心，才能切实担负起新的文化使命，进而铸牢新时代的文化自信。一抓文体活动深入开展。摸底排查全区25个社区文体设施，及时维修、更换零部件的损坏器材。组织开展“农商迎瑞”迎新春联欢、“非遗过大年、文化进万家”“欢乐潇湘”等群众性文化活动，深入开展“国防教育宣传”“百姓文化讲堂”“阅读名著经典，文化进百家”“文化进万家书协送春联”等文化服务活动，认真开展“8.8全民健身日”、万步健康团体比赛等全民健身系列体育活动，丰富干部群众精神文化生活。二抓文化市场专项整治。与市、区相关部门开展文化娱乐场所安全生产“春雷行动”“扫黄打非”等各类文化市场整治行动4次，检查网吧、书店、歌厅、印刷企业等20家次、旅游企业1家、游泳馆1家，下发整改通知书12份，查处违规网吧，收缴非法书刊，牢牢掌握文化阵地管理权。三抓重点文化产业项目建设。修缮田江街道革命教育基地邓益烈士墓，打造信多利喜文化研究中心、广厦教育文化创意园，建成了苗儿、李子塘等乡村旅游示范点，文化旅游业迈出了坚实步伐。
（三）整体支出情况
1、整体收支决算情况
2020年决算收入339.54万元，其中年初结转和结余201.99万元，财政拨款137.55万元，其他收入0万元；决算支出339.54万元，年末结转和结余累计0万元。2020年区委宣传部预算总收入109.59万元，其中：财政拨款收入109.59万元，占总收入的100%。2020年区委宣传部预算总支出109.59万元
2、支出决算
2020年度决算支出339.54万元，其中基本支出339.54万元，占总支出的100%；项目支出0万元，占总支出的0%。部门支出决算明细如下：工资福利支出107.06万元、商品和服务支出220.63万元、对个人和家庭的补助10.08万元、资本性支出1.77万元。
二、整体支出管理及使用情况
（一）基本支出
2020年，我部项目支出绩效目标申报8个，资金23.6万元，主要用于社科联经费、手机报经费、未成年人思想教育经费、文联经费、文明办经费、宣传经费、志愿者服务经费、中心组学习经费事务开支。我部基本支出339.54万元，主要用于保障人员的工资和福利支出、正常办公所需的商品和服务支出及对个人和家庭的补助支出。按支出经济分类：其中工资福利支出107.06万元，占基本支出的31.53%；商品服务支出220.63万元，占基本支出的64.98%；对个人家庭补助支出10.08万元，占基本支出的2.97%；资本性支出1.77万元，占基本支出的0.52%。
（二）项目支出
2020年，我部项目支出0万元.
（三）项目资金结转和结余情况
2020年项目资金结转和结余0万元
（四）“三公”经费决算说明
公务接待费严格按照《邵阳市北塔区党政机关国内公务接待管理实施细则》执行，厉行节约，招待费实行先申报后招待，接待经费凭据报销，报销凭证包括财务票据（发票）、公务卡结算单、派出单位公务接待函、接待清单、接待审批单，接待清单与派出单位公务接待公函一致，一起作为财务报销凭证。
2020年我部“三公”经费决算支出数0.76万元。其中：因公出国(境)费0万元、公务接待费0.76万元（同比2019年7.53万元减少6.77万元，主要原因是力行节俭）、公务用车费0万元。
（五）基本支出的公用经费情况
2020年我部决算支出日常公用经费220.63万元。主要包括：办公费25.1万元、差旅费0.45万元、公务接待费0.76万元、水电费0.54万元、维修费0.81万元、会议费3.44万元、培训费4.43万元、、印刷费26.27万元、委托业务费129.1万元、工会经费6万元、劳务费9.8万元、其他交通费用5.41万元、其他商品支出费用8.52万元。
（六）部门整体支出的管理情况
根据《会计法》、《预算法》、《政府会计准则》等法律和财政部、省财政厅有关财务规章制度，我部制订了《北塔区宣传部财务内控制度》，严格执行经费审批制度、财务会审制度和报销程序，加强了经费支出的监督管理，实现了资金申请、审批、拨付、监督等全流程制度化管理。
（七）资产管理情况
我部建立健全了完整有效的资产管理制度，资产管理实行账物分离，确定专人负责。财务部门负责管账，相关股室负责管物。固定资产的购置须报告部领导，经部领导同意后，办理政府采购手续，办公室凭政府采购批复实行询价或定点采购。资产管理负责人建立实物资产的购、存、领台账。2020年我部资产管理和使用状况良好。
三、整体支出绩效情况
（一）预算配置
2020年，我部在职人员编制数为6人，年末实际在职人数为8人，财政在职人员控制率为133%。年初预算收入109.59万元，年末决算收入137.55万元；年末决算支出339.54万元，项目资金结转结余0万元。
（二）预算执行
一是建立预算执行责任制。将年度预算收入责任及预算支出额度逐一分解落实到各股室，形成领导重视、衔接紧密、齐抓共管的体制机制，建立预算指标额度台账，将预算执行情况作为年度目标考核的内容。二是建立预算执行信息化管理制度。在北塔区人民政府政务公开网公布部门财政预算批复及执行情况，及时公布“三公经费”支出情况，接受监督。
（三）预算管理
为规范机关财务管理，建立健全财务管理制度，我部制订了《北塔区宣传部财务管理制度》、《北塔区宣传部财务内控制度》、《北塔区宣传部财务集中会审制度》等一系列合法合规、较为完整的、具有很强的可操作性财务管理制度。坚持经费预算科学化、精细化，执行控制规范化、责任化，监督检查常态化、同步化。
资金的支付符合国家财经法规和财务管理制度规定，以及有关专项资金管理办法的规定；资金拨付有完整的审批程序和手续；支出符合部门预算批复的用途；资金使用没有截留、挪用、虚列支出、随意借用等情况；重大财务事项经由集体研究决策；专项资金做到专款专用；原始凭证的取得真实有效。部门预决算信息按规定内容，在规定的时限内予以公开。基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确。
（四）提升支出绩效
2020年，我部全面落实省委、省政府和市委、市政府及区委、区政府的工作部署，负责全区各级领导干部理论学习计划、把握好舆论导向、新闻宣传、群众性精神文明建设活动、组织指导全区开展文明创建、负责文化产业招商引资工作, 负责出版、印刷、电影行业（商业影院和点播影院）意识形态管理和安全生产管理，积极推进“扫黄打非”工作。各项工作任务全面完成，财务管理规范，单位行政运行稳定有序。
（五）评价结论
结合我部财政资金的使用情况，认真组织开展整体支出绩效自评，自评等级“良好”。
四、存在的问题
内控制度需进一步完善，随着资金管理改革的进一步推进，我单位内部机构进行了相应的优化，建立健全了财务管理制度、固定资产管理制度、费用报销规程等制度，但仍需进一步强化财务约束监督体制。
五、措施和建议
（一） 科学合理编制预算，严格执行预算。进一步提高预算编制到位率，做准做全基本支出预算，做全支出预算，加强预算支出的审核、跟踪及预算执行情况分析，提高预算编制严谨性和可控性。
（二）进一步完善内部管理制度，制定支付环节各项业务管理制度，明确了岗位职责，健全了直接支付审核制度、印鉴管理制度、票据传递制度、专户对账制度、装订管理制度及具体工资、支付业务的流程，严格按照制度执行，确保财政资金使用的安全。不断提升管理效能，更好地履行相关职能。
（三）进一步提高绩效管理水平。加强预算执行的准确性，开展好支出绩效管理工作，运用好绩效评价结果，不断提升绩效管理水平。
北塔区委宣传部
2021年8月25日
